广州房管局长：《蜗居》遭热炒折射对高房价焦虑

　　随着广州“三旧”改造一揽子政策亮相,广州城建史上最大规模的城市改造计划正在拉开序幕。

　　在昨日召开的广州市国土资源和房屋管理工作会议上,广州市国土房管局首度透露:广州今年计划清拆9个“城中村”、启动20个旧城片区整治改造、开展30个旧厂改造、盘活土地5平方公里,拆建房屋1000万平方米,拉动投资1000亿元。

　　20个旧城片区改造今年启动

　　在昨日的广州市国土资源和房屋管理工作会议上,“三旧”改造备受关注。会议首次公布了广州2010年的“三旧”改造整体规模,今年计划进行9个“城中村”清拆工作、启动20个旧城片区整治改造、开展30个旧厂改造、盘活土地5平方公里。广州市国土房管局相关负责人表示,这个改造规模将拆建房屋1000万平方米,拉动投资1000亿元。这在广州城建史上尚属首次。

　　困难家庭住房有望明年底前解决

　　广州原定2012年底前基本解决全市2008年统计在册的77177户低收入住房困难家庭的住房问题。广州市国土房管局昨日表示,困难家庭的住房问题有望提前解决了,广州目前要把上述计划提前到2011年底前全部实现。

　　广州市国土房管局表示,今年要解决25000户低收入家庭的住房困难,力争完成总目标任务的85%。在抓紧推进在建221.3万平方米保障性住房建设的基础上,2010年新开工建设保障性住房300万平方米、41875套,其中廉租住房150万平方米、25000套；经济适用住房和经济租赁住房150万平方米、16875套。今年还计划储备保障性住房用地3平方公里。

　　广州今年还将制定《广州市经济租赁住房管理办法》,探索以券代金保障方式,完善租赁补贴的使用管理,进一步健全全方位、多层次、紧密衔接、租售并举住房保障和供应政策。

　　优先保证中低价位商品房用地供应

　　去年,广州楼市回暖,购房客纷纷入市。相关数据显示,2009年全市十区商品住宅(含一手和二手房)交易面积为1937.06万平方米,同比增长92.5%。成交金额为1374.55亿元,同比增长92.3%,创下广州历年来同期成交金额最大的纪录。土地市场投资得以明显提振,2009年,广州十区商品住宅用地投资规模达到377.5亿元,同比增加420%。

　　在房价飞涨、中央频频出台楼市调控政策的背景下,广州今年将如何调控楼市?广州市国土房管局表示,将根据市场供求动态,适当增加商品住宅用地供应规模。对于市中心由于楼市供不应求导致的房价高企,广州市国土房管局称,将以“三旧”改造为契机,增加中心城区居住用地供应,优化全市居住用地供应布局；优先保证和有效增加中低价位、中小套型普通商品住房用地供应,进一步改善居住用地供应结构。

　　今年,广州还将从防范和平抑房价过快增长出发,保护和促进自住型和改善型住房消费,因地、因时、因需地确定限价房用地供应规模、布局和时机。

　　现场房管局长巧用连串热词论热点话题“《蜗居》遭热炒,折射出对高房价的焦虑”

　　低碳是土地问题,农用地转建设用地碳排放翻150倍,《蜗居》遭热炒折射出大都市居民面对高房价的焦虑……在昨日的会议上,广州市国土房管局局长谢晓丹以一连串新鲜热辣的网络热词,妙论目前广州房地产及国土房管工作的各种热点问题。

　　关键词:低碳

　　可用新增建设用地规模仅够3年

　　“低碳”话题日益引发人们关注。而看似环保部门“家务事”的低碳竟与国土房管局息息相关?

　　谢晓丹指出,低碳从表面上看是环保技术运用和产业结构优化问题,但实质上或者说归根到底还是土地利用的问题。他提供了这样一组数据:在不考虑碳吸纳作用的情况下,一般农用地的碳排放强度是0.37吨/公顷,林地的碳排放强度是0.06吨/公顷,而建设用地的排放强度为55.8吨/公顷,其中工矿用地的排放强度高达196吨/公顷。“也就是说,每将一公顷的农用地转换为建设用地,就将增加149.8倍的碳排放量,而将一公顷的林地转换为建设用地,则将增加929倍的碳排放量。”

　　谢晓丹表示,改革开放30年来,广州的高速发展也付出了资源和环境的代价,粗放的、拼资源型的经济增长模式难以为继。

　　数据显示,1997—2007年,广州市年均新增建设用地规模达到49平方公里,年均减少耕地34平方公里,相当于每年新增一座解放前的旧广州城(54平方公里)。他表示,2008年全市土地利用强度已达到23%,根据广州市新一轮土地利用总体规划大纲,从2008年至2020年,广州市可使用的新增建设用地规模只有148平方公里,按上述土地消耗速度,仅够3年。

　　关键词:“保八”

　　超80平方公里低效用地有待盘活

　　另一个关键词是“保八”。保发展、保增长,建设用地的供应任务艰巨。“耕地保护压力较大、新增用地有限,广州市存量土地盘活的潜力可观。”谢晓丹说,据不完全统计,全市以“三旧”地为典型代表的低效利用的存量土地在80平方公里以上,此外还有不少历史上批而未用、供而未用的土地,这些存量资源如果能有效盘活,不仅能缓解土地资源供需矛盾,而且促进广州市产业结构优化转型战略,为现代产业发展拓展空间、提供保障。

　　关键词:蜗居

　　去年各类商品房交易总额超1600亿

　　“去年岁末,电视剧《蜗居》被热炒起来,间接折射出大都市居民面对高房价的焦虑,以及由此引发的人生百态。”对于高房价下的都市生活,谢晓丹颇为感慨地说。

　　他指出,房价问题是近年来持续的民生热点,其实质上是住房资源在市场化条件下公平分配。谢晓丹认为,房价问题的解决途径在于根据不同收入层次、不同类别的住房消费需求,应该以“保障低端、支持中端、放手高端”为导向,建立起多层次住房供应和保障体系。

　　然而,房地产市场牵涉投资和消费两大领域,不仅关乎保民生,而且关乎扩内需、拉投资和保增长。谢晓丹以去年为例说,广州房地产投资达到817亿元,各类商品房交易总额超过1600亿元。“如何结合本地实际,合理地确定调控导向和力度,需要进一步深入研究和科学把握。”

　　谢晓丹说,广州楼市变化瞬息万变,“2007年高涨、2008年低迷,2009年实现V型复苏”。他表示,广州需要进一步丰富和完善楼市信息统计和评测指标体系,建立健全常态、长效的调控应对机制。

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　　353平方公里土地有望腾挪

　　相当于广州12年新增用地指标2.4倍

　　“三旧”改造上升成广东全省战略,成为备受社会关注的焦点。在昨日的广州市国土资源和房屋管理工作会议上,广东省国土资源厅副厅长黄德发给广州“三旧”改造打“预防针”:“三旧”改造过程中存在一定的灰色地带,需要避免出现职务犯罪,同时改造过程中政府不能总想赚大头。他还透露,广州上报的“三旧”改造面积就有353平方公里。

　　“在30年城市化过程中,对城市的建设和管理理念都会出现或多或少的问题,广州市也难以避免这些问题。”黄德发说,目前广州市的土地开发利用强度已经达到23%,而“一旦达到40%,这座城市基本上就是不宜人类居住的”。他表示广州作为“三旧”改造试点市,要充分发挥“三旧”改造工作在提高土地利用效率、促进产业转型升级等方面的作用,用好用足相关政策。

　　他透露,“三旧”改造的压力非常大,广州上报的“三旧”改造面积就有353平方公里。

　　而根据广州市新一轮土地利用总体规划大纲,从2008年至2020年,广州市可使用的新增建设用地规模只有148平方公里,三旧改造腾挪出的海量土地,相当于国家给广州12年的新增建设用地规模的2.4倍。

　　黄德发还透露,根据初步调查统计,广州市批而未用土地还有21800亩,要进一步加强对批后建设用地的各个阶段进行动态的跟踪监管,制定推进闲置土地处置的措施办法,制定着力解决“批而不供,供而不用”的现象,促进已批准的用地得到高效使用,防止产生新的闲置用地。

　　黄德发指出,三旧改造的规划不等同于过去传统的城市大拆大建,一定要和城市发展的战略构想,和城市的功能区划,和城市产业结构功能布局,和美化广州等方面要素结合在一起,“不仅仅是把楼拆掉再建高一些”。

　　“"三旧"改造要避免今天建明天拆,后天建又重新再拆。”他分析说,城市建设正在成为现在中国的“财富漏斗”,“换个领导又建又拆,没有整体的规划和引导”,这个漏斗对财富资源造成重大浪费,在这种情况下,尽管经济发展很快,但工资老是涨不上去,“这些钱都是浪费掉了”。

　　黄德发强调,“三旧”改造一定要把好事办好,要注意保护好原土地使用者的利益。“在"三旧"改造过程中,不要把大头利益都摊在政府头上,要把大头利益让给原土地所有者,我们的目的就是腾出土地利用空间,把城市建设得更好,不要想着挣太多的钱,不要出现维稳方面的情况。” (来源：南方日报)