期待两会解决“公仆向主人出示账本”之难

　　期待两会解决“公仆向主人出示账本”之难

　　发表时间：2010-01-24

　　作者 柏文学

　　昨日，北京市人大常委会相关负责人透露，今年北京市人代会上提供给代表们审议的财政预算草案及详细说明将不再收回，便于代表详细了解和审议，另外，国有资本金也将首次纳入预算草案的说明中，便于代表了解国有企业的总体情况。（新京报1月23日）

　　估计没有当过人大代表并参加过人大会议的人，都有可能不知道政府部门提供给代表们审议的“财政预算草案及详细说明”还会从代表们的手上收回去；也想不到财政预算草案及详细说明的文本封面上还有“内部资料，注意保存”的“保密”字样；还会想不到预算草案去掉“保密”字样后，不少代表都按照惯例将草案和说明在会后交了回去。

　　人们记得很清楚，不少代表抱怨“财政预算草案”看不懂，“详细说明”同样看不明白。但是没有听说哪位代表为此感到很紧张很尴尬，担心自己散会后无法向自己所代表的选民交代。而被代表的人民就这样年复一年睁眼闭眼马虎着过去了。没有人去思考仆人账本给主人去审查后为什么要收回而不留一副本在主人手上？为什么要对主人保密？

　　2009年，终于有两位主人熬不住自己的权利被藐视，从而要求仆人根据《政府信息公开条例》公开财政预算。这就是发生在广州和上海的公开预算信息事件。一位官员在一次内部会议上表示，对财政部门官员触动较大。所以财政部日前向各地财政机关发出一份通知征求意见稿，准备要求各地“规范、有序”地推进地方财政预算信息公开工作。（济南日报1月22日）

　　对于这个自从共和国建国之初就该成为常识的事情，六十年后却还步履维艰。这次北京市人大常委会决定“提供给代表们审议的财政预算草案及详细说明将不再收回，便于代表详细了解和审议”，虽不是爆炸性新闻，可还算是开新河之举。其他省份能够与时俱进学习北京还不得而知。即使按照《政府信息公开条例》，这则新闻也能让人汗颜。

　　更为忧虑的事情是，对于《财政部关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》(征求意见稿)，各地财政官员反应不一，有的赞同，有的迟疑。甚至有官员认为，《政府信息公开条例》的规定不是很妥当，导致了政府部门的被动，呼吁财政部向国务院法制办建议修改。你看，人民当家作主有多艰难？国家宪法精神要深入官员之心有多艰难！

　　各地两会正在陆续召开，全国两会即将在此基础上召开。人们期待各地和全国两会能够像北京两会那样，解决“公仆向主人出示账本”之难。会中会后，依据《政府信息公开条例》“公开为正常，保密为例外”之原则，尽可能地向全体人民公开包括财政预算和财政支出在内的政府信息，让人民民主监督成为简单的事实，让公共财政名副其实。