北京垃圾分类将纳入立法 垃圾厂排放或强制公示

　　本报讯 （记者李立强）备受关注的生活垃圾处理问题将立法规范，今年，北京市人大常委会将调研起草《北京市生活垃圾管理条例》，包括生活垃圾分类、垃圾处理厂建设等市民关注的热点问题都有望纳入法规，垃圾处理厂的排放物也有望强制公示。该条例今年完成调研起草，明年进入审议。

　　小区垃圾分类将纳入立法

　　昨日上午，北京市十三届人大常委会召开第十六次会议，讨论通过了2010年全年的工作计划。根据安排，今年北京将调研起草《北京市生活垃圾管理条例》，此前针对该条例市人大已通过了立项论证。市人大常委会城建环保办公室主任赵义表示，即将起草的生活垃圾管理条例，将会涉及生活垃圾分类，垃圾收费计量、垃圾填埋场建设等诸多市民关注的热点问题。

　　提到规范垃圾分类的问题时，赵义表示条例将要立法规范垃圾运行管理体制、处理的方式以及责任等问题。比如居民小区垃圾分类也将纳入到立法。具体条款尚未确定，至于垃圾不分类的相关罚责还没有确定。

　　垃圾处理列入人大监督计划

　　此外，针对垃圾按计量收费，赵义表示条例中也有望体现。不过，目前还没有涉及针对居民垃圾计量，条例拟主要规定区县的责任。比如各区县产生的垃圾，区里要负责。

　　去年，市政府已经将生活垃圾处理定位为“基础性公益事业”。

　　生活垃圾处理同时还列入了今年人大的监督计划，根据安排，今年7月举行的常委会第十九次会议上，将听取和审议市政府关于生活垃圾处理工作进展情况的报告，重点报告垃圾处理设施和垃圾处理保障制度体系建设情况等。

　　垃圾处理厂排放拟每天公开

　　垃圾焚烧厂的建设选址是目前市民关注的重点，赵义表示，立法要对垃圾综合处理厂的相关排放指标进行规范，像天气污染指标一样，每天公开，让百姓放心，保证民众的利益。法规中有望明确包括百姓关心的指标要强制对社会公布，凡是能够实时公开的要向社会公开，做不到的也要通过科技手段研究课题来解决。比如二恶英问题，多长时间检查一次，如何向社会公布都要有所规定，以减轻周边百姓的压力。

　　就垃圾焚烧的争议，赵义说，国外很多垃圾焚烧厂也不是绝对远离人群，越不建垃圾处理厂，垃圾的问题越大，拖的时间越长，问题越多。垃圾处理厂的问题就像厕所一样，人人都需要，但人人都不愿意建在自家门口。今后加大宣传的力度，让市民理解，并用科技手段，将污染物控制在国际通行的水平。

　　北京垃圾分类“形同虚设”

　　本报讯（记者李天宇实习生凌艺婷）近日，北京市朝阳、西城、海淀、通州等区的多个小区居民和清洁工证实，即使扔垃圾时分类，到转运站也被混在一起，“垃圾分类形同虚设。”

　　记者调查，北京多个区的垃圾中转站均没有垃圾分选分类环节。

　　“怪圈”导致“恶性循环”

　　西城环卫西清清洁服务中心封闭式清洁站负责处理垃圾，三里河周边的垃圾由垃圾车运来投放至此。昨日，记者在现场看到，已分好类的垃圾不经筛选直接倾倒入大型铁皮垃圾箱中。

　　一位工作人员称，他们无法将垃圾分类，国外有专门日期回收不同种类的垃圾，而在北京，流动人口太多，“无法要求每人都能按规做事，垃圾分类实际实施效果很差。”

　　随后，记者先后致电通州区市政管委、门头沟垃圾压缩转运站和石景山区垃圾综合处理厂。三处工作人员均表示，所在区的垃圾中转站均没有垃圾分类环节。

　　“压缩、打包，然后直接就填埋了。”门头沟区垃圾压缩转运站的工作人员说。

　　石景山垃圾综合处理厂人员表示，转运站当初在设计上，就没有考虑垃圾分类。他透露，目前北京大部分垃圾转运站，都没有垃圾分选的环节。

　　多名市民坦言，垃圾被居民分类后，又被混在一起。“先分后混”的怪圈很打击居民垃圾分类的积极性，“甚至导致恶性循环。”

　　就地处理垃圾试点失败

　　事实上，政府和居民也曾尝试在小区内就地处理垃圾。

　　通州八里桥南街小区，几年前曾有一台厨余垃圾处理机。该机器只使用了不到两年，就被束之高阁，后期费用太高是停用的主要原因。

　　这台厨余垃圾处理机被放在小区锅炉房角落的一间小房内，机器长约3米，宽近2米，高1米多。

　　小区物业站闫站长称，当初购买时，花了10多万元，政府和小区各承担一半费用。该机器的功能是，通过向机器内添加多个菌种，使机器每24小时分解一定量的厨余垃圾，机器在一定的温度和湿度下，产生有机肥和水。日处理能力是150公斤，基本能消化该小区的厨余垃圾。

　　“使用了不到两年就停了。”闫站长说，运转时的费用，包括水电费、菌种费、保养费和人工分拣费等。小区属于铁路职工家属区，不收物业费，所以运营费用上捉襟见肘。

　　改变垃圾处理集中模式

　　通过日本考察，“驴屎蛋”了解到日本采用分散处理垃圾理念。比如，京都23个区共有20个中小型的垃圾焚烧炉，只有大量的产业垃圾和医疗废物才送到东京最大的垃圾焚烧厂TRP集中处理，其他的均在各区中小型焚烧厂就地解决居民垃圾。

　　“驴屎蛋”认为，垃圾处理不应太集中，以前政府用最简单的数学方法分配处理垃圾，处理、运输成本都高，风险很大。国内是化零为整，国外则是相反的。

　　他建议，可以考虑以几个小区，如小汤山为单位，单独建一个处理中心，一天可能只有20吨，提高技术含量，进行无害化处理，将垃圾消化在基层。