中山古镇副镇长官华：搞社保缺的不是钱是理念

中山古镇副镇长官华

     “我十分同意一句话：搞社保缺的不是钱，而是理念。”主管社保工作的古镇镇副镇长的官华，近期内婉拒了几波媒体的采访，“我们不想太张扬，先干起来、变得完美之后再说。”

　　“经济起飞了，福利也要跟上来”，简单的逻辑构成了古镇全民福利之路前进的指向标。

　　记者：古镇几年来的福利再造，有哪些成功的经验值得借鉴？

　　官华：现在中国的社保是以市为单位（进行统筹），每个市都有自己独特的制度设计。古镇的社保在中山市是走在前面的，尤其是基本医疗保险，看病不限次数，不封顶，在全国很少见。区镇级社保工作，得到市的支持是至关重要的。古镇社保在政策设计上，市社保局给了很多帮助，形成了良好互动。

　　其次是村集体经济的强大。古镇社保投资主要靠村集体收入。古镇12条村，有7条村人均收入超过一万，另外5个在2011年前也提高到1万。有了这个基础上，社会福利保障才有条件。

　　“比如说，基本门诊医疗保险费用由村集体和个人共同出资，有些村觉得挨家挨户收太麻烦了，干脆连个人部分都出了。每人每年6块钱，一个村有3000人的话，一年村里就投资二十多万。”

　　记者：古镇能办这些福利，经济条件是最最基础的，但全国比古镇经济条件好，或差不多的地方还有不少，那这些地方为什么没有办起来？

　　官华：我十分同意一句话，搞社保缺的不是钱，而是理念。政府愿不愿意来做这件事情，愿意的话就会发心思筹这笔钱，花心思去设计好的制度。

　　继续抓经济还是在经济起来来投资福利，两者相劝取哪一个。如果是后者，加上合理的政策，不做官样文章，面子工程，老百姓觉得真的是为他们着想，就能够做好。

　　记者：古镇人对福利社会又怎样的想法，古镇是不是在走一条福利社会的道路？

　　官华：古镇几个主要领导，长期在这里工作，他们对福利社会的理念都是超前的。16大以来，讲以人为本，科学发展观。发展的成果要让所有人享受到，这很重要。经济发展到一定阶段，政府要创造公平的环境，这就包括社会保障制度。

　　从06年开始，古镇就在逐步来探索新型的社会保障制度。到现在为止，我们觉得“普惠性”目标已经初步实现。

　　记者：古镇的全民福利之路，以后怎样走，还会有什么具体的措施？

　　官华：第一个就是把外来人口吸纳到社会保障中来。首先考虑的是，高技能人才和诚信企业员工，通过社会福利保障形成“洼地效应”，留住这一部分人在古镇创业。目前，我们也写了一个提纲，通过政府财政补贴，为外来人口购买重大疾病保险。基本门诊这一块，也在想办法尽快把外来工纳入进来。子女15年免费教育，古镇也在做方案，也想把他们扩进来，不过这需要时间。

　　第二个就是保证实现经济的可持续发展。政府从项目上支持村集体经济的发展，引导他们科学发展。古镇要保持灯饰业的领先地位，去年灯饰业总产值高达165亿，占全国市场份额的60%以上。

　　另一个重点项目是花卉苗木，从去年起政府有意识引导这一产业发展，投资1.2亿建设南方绿博园和国家级现代农业示范区。只有集体收入得到保障，社会福利投资才会有“活水源头”，这条路才会一直走下去。（于阳)