胡祖才：大力发展农村义务教育 将短板逐渐加强

　　新华网北京3月1日电 备受关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》征求意见稿昨日发布，并向全社会公开征求意见。为了更好地解读这一份未来十年中国教育改革的路线图和时间表，我们特邀请国家发改委社会发展司司长胡祖才、教育部发展规划司司长韩进、中国科学院-清华大学国情研究所所长胡鞍钢1日做客新华网，就我国教育事业的发展目标与任务与广大网友在线交流。胡祖才认为，要大力发展农村义务教育，将短板逐渐加强。

　　[主持人]我们再说一个问题就是大家非常关注的教育的均衡发展，尤其是义务教育的均衡发展，我们怎么样来缩小现在校际之间的差距，城乡间、城市间，东南沿海和西部欠发达地区种种的差距呢？

　　[胡祖才]这是一个非常重要的问题。我想首先要谈一下关于怎么样能够统筹城乡的教育发展问题，特别是加强农村义务教育的发展，我们都知道，虽然我们已经实现了九年制的义务教育，但是我们城乡之间还是存在着一个较大的差距，农村仍然是我们义务教育的薄弱环节。这次纲要也把发展农村的义务教育作为我们的重中之重，现在的问题就是基础设施还是比较薄弱，很多农村的学校还没有达到国家制定的办学标准，特别是一些生活设施、图书仪器设备、体育场地等设施都比较缺乏，在一些边远地区甚至连基本的教学条件都没有达标。第二个问题就是师资还是一个很突出的问题。第三个就是教学质量还是存在较大的差距。

　　这次纲要里就提出要实施标准化的建设，这一点其实在农村是更有意义的。我们要通过中央和地方政府的共同努力，逐步使得学校的设施能够达到国家规定的基本标准。同时，还要加强农村的师资建设，这方面在纲要里面也提出了一系列的保障措施。还要进一步健全助学体系，我们农村还有一些贫困的家庭上学的负担还是比较重的，要保证不因家庭贫困造成孩子的辍学。我们在加强农村投入的过程中，要特别向民族地区、向老区、向边远贫困地区倾斜，把最薄弱的环节，也就是把这个短板逐渐加强，这样才能实现城乡义务教育的统筹。这个目标我们已经提出来了，到2020年要基本实现。

　　我再补充一点，就是在推进义务教育均衡发展当中，要特别关注城镇化、工业化带来的挑战。因为我们今后十年还是处在城镇化进程和工业化进程当中，所以就会带来流动人口的变化，这就对教育资源的布局和均衡的结构带来重大的影响。所以我们在推进义务教育均衡发展过程中一定要适应这种变化的趋势。根据测算，到“十二五”期间，我们城市人口会超过农村人口，这个拐点就会出现。所以我们一方面要适应这种趋势，来科学合理地对农村学校进行布局，同时还要方便学生的就近上学。这个关系在今后十年是要特别注意来处理好的。

　　所以我们在资源的均衡化推进中，要避免出现新的学校闲置情况，由于农村孩子减少都向城市转移了，学习资源无法充分利用。所以这个问题在这次纲要中也作出了明确的要求。