中国国防费增幅明显下降军队建设有序发展

　　新华社北京3月4日电　（记者　全晓书、吴陈、李宣良）十一届全国人大三次会议大会发言人李肇星4日在首场新闻发布会上称，2010年中国国防预算增长率为7.5%。

　　这是近年来中国国防预算增长幅度首次下降为一位数。去年，中国的国防预算增长为14.9%，2008年是17.6%。

　　军事科学院战争理论和战略研究部研究员温冰说，当前，在国际金融危机影响仍未完全消除、国家安全环境继续有所改善的背景下，2010年中国国防预算的增长幅度较前几年有明显下降。这再次表明，“中国的国防投入始终是与国家经济发展和国家安全需要相适应的，是适度的，也是科学的”。

　　据李肇星介绍，2010年，中国增加的国防费主要用于支持推进中国特色军事变革，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，保障军队各项改革需要。2008年汶川特大地震发生后，中国投入十几万军队以及大量物力财力用于抗震救灾及灾后重建，对挽救群众生命、减少财产损失、支援灾后重建发挥了中流砥柱作用。

　　2009年1月初，中国海军第一批护航编队抵达亚丁湾、索马里海域预定海区，并组织实施了首次护航，被舆论认为是迈向“蓝水”海军的重要一步。此后，中国海军又派出多批护航编队前往该海域执行护航任务。

　　全国人大代表、济南军区某集团军副军长杨剑说，一线部队这几年的发展变化非常大，无论是在最近几年的演习训练，还是执行多样化军事任务方面都有充分体现。

　　“特别是在抗击雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的救援行动中，我们第一时间到位，迅速展开救援行动，这都和最近几年部队有很好的军事训练平台、有很好的物质基础来保障训练有直接关系。”杨剑说。

　　全国政协委员、军事科学院研究员罗援少将说，中国军队的使命就是应对多元化威胁，完成多样化军事任务。国防费的规模要合理、足够，“所谓合理，就是国防投入不能盲目追求上指标、上规模；所谓足够就是国防投入必须能够满足最起码的国防需求。”

　　温冰说，20世纪90年代以来中国国防费的增长是弥补国防基础薄弱的补偿性增长。按照中国官方的说法，增加的国防预算主要用于提高军人的生活待遇。这种投入每一个官兵都能真实地感受到。

　　北京军区某通信总站女兵某连的一级士官王海霞2006年入伍，第二年就赶上换发新式军服，“新装更合身、更舒服，穿上特精神。”

　　王海霞说，入伍4年来，生活条件在不断提高，宿舍楼2007年重新装修了，大家换了新的双层床，下层是独立的书桌，方便了大家看书学习。楼里还安排了新的健身房、活动室、洗衣房和网吧，增设了专供士兵打电话的“话吧”。

　　温冰介绍说，中国国防费的支出项目，主要是人员生活费、训练维持费和装备费，大体上各占三分之一。

　　他说，从近年情况看，人员生活费所占比例一般略高一些，占国防费的比例在31.9%到35.96%之间波动，“这主要是由于中国军队的总员额较大。”

　　北京军区某通信总站某营副营长杨高原1993年参军，入伍17年，见证了军队后勤保障的全面提高，光伙食费就从当年的1.6元左右增加到现在的每天16元。

　　“我们能感受到，历年来国防费的增加，大部分都用在了提高官兵待遇上。”杨高原说。

　　罗援指出，前些年国防费呈现两位数的增长，很大程度是弥补历史欠账的需要，属于补偿性增长。今年增幅出现回落，标志着中国国防建设投入由过去的补偿性增长，进入到更加成熟，更加健康有序、平稳协调的发展阶段。

　　“这次国防费增幅的调整，与近年来台海形势出现历史性的积极变化也有关系。”罗援认为，这充分展示出大陆方面致力于两岸关系和平发展的诚意和善意。

　　每次中国国防费公布后，西方一些媒体总是质疑中国军费的透明度，并认为有大量“隐性军费”存在。

　　罗援指出，西方的这种指责是荒谬可笑的。“所谓军事透明，不是绝对的，而应该以国家利益和国家安全为首要前提，以意图透明为首要。从某种意义上讲，军费用来干什么，远比军费有多少更重要。”

　　他强调，中国始终坚持防御性国防政策，公开承诺不首先使用核武器、永远不称霸，这在世界上是独一无二的。

　　中国拥有960万平方公里陆地国土和300多万平方公里海洋国土，但近年来国防费占GDP的比重一直保持在1.4%左右，低于世界平均水平。美国是4%，英、法、俄、印等国均在2%以上。温冰则指出，中国政府按照预算法和国防法，不断提高军费透明度，每年国防费预算都纳入国家预算草案，由全国人大审查批准，按规定程序下达各级部门执行并执行国家和军队审计部门监督。1998年以来，中国政府每两年发表一本国防白皮书，详细介绍中国国防费投入规模和使用方向，并于2007年正式参加联合国军费透明制度，每年向联合国提交军费开支报告。中国有限的军事力量是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家造成威胁。

　　“每个国家的国防费构成体系都是不同的，将自己国家的体系标准简单套用在其他国家身上，而后通过所谓的"合理推测"得出夸大的军费数据，并以此来指责中国存在"隐性军费"，是有违基本常识的。”温冰说。

　　“中国所奉行的防御性国防政策，以及坚持走和平发展道路的国家意志，决定了国防费增长不会对任何国家构成威胁。”他说。 (来源：新华社)