沿海重化工业存环境隐忧 专家建议公众参与环评

　　《瞭望》文章：“转变”化解环境资源约束

　　在曹妃甸，首钢采取了最新的节能减排技术，实现了生态创新

　　文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟

　　实习生司维

　　长期以来，环渤海地区在产业结构上重化工业的比重较高。尤其是近些年重化工业布局向渤海沿海集中，包括山东半岛的城市群，河北唐山的曹妃甸、黄骅港，天津的滨海新区，辽宁沿海城市群等。因此，环渤海沿海地区一直承受着比较大的环境生态压力。

　　要解决这个问题，有关共识是：需要相关产业科技含量的提升，节能减排等方面工作的持续推进。而要从根本上解决经济发展与环境资源约束之间的矛盾，更为关键的还在于经济发展方式的转变。

　　今春全国两会上，在河北省代表团驻地接受本刊记者采访的全国人大代表、河北省常务副省长付志方说：“首钢向曹妃甸的搬迁，并不单单是一个产量的迁移、区域的迁移，更重要的是老企业通过技术进步，提高企业的装备和技术水平，实现了企业的新生。在曹妃甸，首钢不仅建设了世界最先进的生产线，实现了技术创新；同时采取了最新的节能减排技术，实现了生态创新。”

　　新首钢项目建立在全新的起点上，共采用220项国内外先进技术，确保了各项节能减排指标都达到国际先进水平。通过一系列新技术的应用，钢铁厂对生产过程中的余热、余压、余气、废水、含铁物质和固体废弃物充分循环利用，基本实现“零排放”。

　　付志方分析：“重化工业向沿海地区布局是大势所趋。这种趋势是一个合理的选择，可以更加有效地利用资源、缩短运距、节省成本。但必须强调的是，重化工布局沿海也不是无限制的，一要考虑整个行业的产能需要；二要考虑沿海地区的环境容量；三要考虑到企业的技术水平、节能减排的水平。只有满足各方面的条件，才能允许建设。”

　　“首钢搬迁到唐山的曹妃甸，说是搬迁，其实一根螺丝钉也没搬过来。搬迁是首钢进一步发展壮大的过程，提高了装备水平、科技含量和产品的档次，引进了目前钢铁行业200多项最新的技术。”全国人大代表、唐山市市长陈国鹰告诉本刊记者：“新首钢建设是以循环经济综合运用，即资源的再利用为重点。因此从钢厂的设计上就把水、电、余热等综合考虑，据首钢介绍，通过高炉发电、余热发电，将来可满足首钢总用电量的90%。”

　　付志方与陈国鹰都认为，到目前为止，首钢的搬迁建设没有什么遗憾。“如果说有什么遗憾，那就是建设速度再快一点就更好了。”付志方笑言。

　　解决经济发展与环境资源约束之间的矛盾，其核心还在于经济发展方式的转变。付志方表示，转变经济增长方式政府应有所作为，起到主导作用。第一，实施规划引导。政府要通过制定各类发展规划，引导生产布局，鼓励市场主体提高自主创新和使用高新技术的能力，鼓励企业提高研发能力，节能减排。第二，提供政策支持。我们的经济政策要支持市场主体转变发展方式，对符合我们要求的发展方式，比如对符合节能减排要求的市场主体要给予一定的支持，对落后产能要给予限制。第三，从生产要素的配置上，对创新驱动、内生性增长的市场主体给予支持。对于这样的先进企业，政府可以支配掌握的各种资源，例如在土地资源的配置上、在政府引导资金上，包括金融贷款扶持、矿产资源配置上，都要体现出对正确发展方式的支持。第四，加强监管约束，对那些制假、售假、浪费资源、大量排放污染物污染环境的企业，要加大监管力度。