人民日报金海观潮：别总指望“加大投入”

　　今年两会，“加大投入”成为频频出现的“关键词”。一些地方与其“躺在中央财政上睡觉”，不如反顾自身，把准市场脉搏，走出“内生增长”之路

　　今年两会，在青海代表团会议上，省长骆惠宁向听会的部委领导介绍情况。青海经济欠发达，“难处”不少。但骆省长的一句话却非常提气：“我们希望中央能对西部"加大投入"，但谋发展，关键是发挥区域优势，依靠市场力量。我们绝不躺在中央财政上睡觉！”

　　采访两会，听代表、委员们的发言，翻看建议、提案，“加大投入”是个频频出现的“关键词”。发展社会公用事业、扶持产业转型升级、继续改善民生……一桩桩、一件件，地方都期待中央能加大投入。特别是一些即将开工的地方项目，希望国家给予更多的政策优惠，更希望能跻身“国家重点项目”、“西部大开发规划重点工程”之列，以争取中央投资。与此同时，会内外要求国家减税让利，以增加企业和居民收入的呼声也很高。

　　盘点财政支出“大账单”，向某些行业、某些区域继续“加大投入”的空间已经十分有限。一来治国如治家，柴米油盐样样花钱。地方要资金、企业要减负、居民要收入……蛋糕两边切，这多那就少。所以，中央财政支出需要统筹规划，多把钱用在继续改善民生、扶持老少边穷等“刀刃”上。二来许多问题的解决需要一个过程，相关条件不到位，“加大投入”的效率、效果也难免打折。比如，一些县级财政，90%以上都来自中央的转移支付，而考察其发展实际和发展前景，已经有条件更多地“自食其力”，继续“加大投入”，无异于助长有些地方干部“躺在财政上睡觉”的惰性。再如，虽然千方百计要来中央投资，却由于地方配套不够，使项目进退维谷，成了“半拉子”工程。而扶持产业升级等大方略，更非“加大投入”所能企及，地方的政策环境、人才储备等也需同步跟进。

　　一些地方与其等、靠、要，莫如反顾自身，利用现有条件、调动资源禀赋、完善体制机制，特别是利用眼下东、中、西部产业结构调整、区域经济布局的契机，准确定位，走出一条“内生增长”之路。国家财力有限，而市场潜能无穷。自力更生，把准市场脉搏，点石成金的例子并不少！

　　还有一个问题值得注意，即使发展基础较好的地区，也在两会上频频呼吁“加大投入”。这反映了目前的公共投资体制使“你要我也要，不要白不要”成为普遍心理。只有改革完善投资体制，才能有效激发地方自主创业的动力，有效遏制“躺在财政上睡觉”的惰性，努力把财富“蛋糕”做大。