机关小秘书：既被仰望又被俯瞰的群体

　　机关“蚁族”：小秘书大生活

　　[策划人语]

　　他们是机关不带“长”的小秘书，整天忙得像陀螺。

　　以文辅政、以笔树形，熬眼、伤神、掉头发、损颈椎的是他们；跟随领导、鞍前马后，拎包、端茶、守机子、开门子的也是他们。

　　在一些人眼里，他们是面目不清的机关“蚁族”，干着最苦、最累、最不招人待见的差事；在另一些人眼中，他们是前程似锦的未来领导，离权力中心最近，占据着能够一览政坛风景的有利“地形”。

　　小秘书，大生活。想要看清这个群体的真实样貌，只有带着足够的耐心和诚意，走近他们，等待他们除去职业化的脸谱，呈现一张张跟我们一样生动的面孔。

　　秘书们的精彩和无奈

　　■本刊记者 杨 敏

　　加班写完材料，办公室的窗外已经泛白。汪海东低头看看腕上的手表，已经是凌晨4点。春节前后，正是地方政府部门一年中最忙碌的时候，对办公室文字秘书来说，一整夜不眠不休更是家常便饭。

　　“早上8：30还要陪厅长去参加一个会，打个时间差，在老婆上班之前跟她照个面，好歹也算回过家了。”连续几夜在办公室加班的汪海东，心里一边盘算着，一边下楼往家赶。

　　汪海东经常调侃自己属于机关“蚁族”，在他们的圈子中流传着这么一句顺口溜：“伤脑筋，少睡觉；省床铺，费灯泡；一宿写个大报告，还怕领导皱眉毛。”

　　又苦、又累、又忙，这是秘书群体对自己职业状态的评价；但是在外界看来，秘书岗位则像“官窑”，“进去都是一摊泥，出来变成青花瓷”，意指秘书岗位锻炼人、升迁快。

　　基层党政秘书，到底是在机关打苦工的“蚁族”，还是经“官窑”煅烧上釉，终能修成正果的“青花”？现实生活中，秘书群体又有着怎样的精彩、无奈和尴尬？2010年1月下旬，《决策》杂志联合安徽省委党校、山东胶南市委党校，面向党政机关、企事业单位人员，开展了“党政机关秘书群体形象”的问卷调查活动。

　　既被仰望又被俯瞰的群体

　　勤勉、低调，是绝大部分机关秘书留给外界的第一印象。

　　“他们总是衣着得体，肥瘦适度，一副洞察世事的样子；他们做事有条不紊，不急不躁，随时保持听从领导召唤的姿态；他们一般拎着公文包，悄悄在人群最后落座；他们话不多，笑不多，很多时候总是波澜不惊地点头或摇头；他们走路的时候腰板挺直，慢慢踱成比领导小一点点的方步……”

　　网友“流年如星”在天涯公务员论坛上，将他眼中的秘书们刻画得栩栩如生。“观察他们，让我体味到机关秘书这个职业的无比微妙，这个群体被底层的人们仰望，又被上层的人们俯瞰，而其自身的沉默和低调，则在更多的时候令人忽略了他们的存在”。

　　这个既被“仰望”又被“俯瞰”的群体，在很多人眼中是一个特殊群体。在《决策》杂志开展的问卷调查中，275份有效问卷有高达67%的受访者认为“秘书是一个特殊的职位”，只有20%的受访者认为其“不特殊”。那么，在人们的心目中，到底是哪些原因导致秘书职业的特殊性呢？

　　调查问卷显示，68%的人认为“秘书与领导接触多，学的东西自然多，因此，秘书岗位是一个锻炼人的岗位”；还有20%的受访者认为，秘书岗位的特殊性与其接近领导的便利性有关，“近水楼台先得月”；也有11%的人认为“秘书尽管在幕后，但也能在一定程度上影响决策”；更有9%的人认为，领导对秘书的过分倚重，出现了一定程度的“拐杖化生存”现象。

　　任何职业，只有置身其中才能甘苦自知。安徽省出入境检验检疫局机关党委专职副书记缪传真，曾经服务过3任县委书记，有着20年机关秘书工作经历，在接受《决策》记者采访时，他如此总结秘书群体的职业状态：“秘书工作是有思想无主见，有成果无形象；在别人眼中，你是有权力无职位；工作性质是有心事无口表；个人形象是有本事没脾气”。

　　缪传真将机关秘书分为文字秘书和拎包秘书，他认为文字秘书离领导“脑”近，拎包秘书离领导“心”近。在他看来，最让人苦恼的是，给领导写材料的往往不是每天跟在他后面跑的人，“我有时候就很困惑，不知道领导今天讲话是一个什么样的场景，什么样的氛围。苦思冥想，只有发挥想象力了。”

　　但是拎包秘书也有其烦恼，有人形容他们的工作就是守机子、提包子、端杯子、开门子。但是，哪怕帮领导开车门这件小事，也有很多讲究。一位供职于机关的年轻秘书就给记者讲了他经历的一件囧事。有一次，领导调研结束准备返程时，他情急之中为领导开错了车门，领导就是不坐，径直走到司机正后面的座位上去，众目睽睽之下，年轻秘书很是尴尬。

　　每一个秘书，都能说出一大堆的烦心事。接受问卷调查的61位有过机关秘书工作经历的受访者，将“秘书最辛苦的工作”排序如下：协调方方面面的关系(47%)；写不完的讲话稿(44%)；替领导办私事(9%)；为领导挡驾(3%)。

　　那么，“对一个秘书来说，最令人欣慰的事情又是什么呢？”高达62%的受访者认为，“所做的工作能够得到领导的认可”是最让人开心的；“拥有社会资源，得到社会尊重”以及“能够拥有和谐的同事关系”也是选择较多的选项。

　　好秘书是怎样炼成的？

　　领导究竟喜欢什么样的秘书？一个优秀的秘书又是怎样炼成的？

　　对于这个问题，著名的秘书学研究学者谭一平先生有一个非常经典的比喻，他在接受《决策》记者采访时指出，秘书既要像只穿山甲，立足现实，有埋头苦干的精神；又要像只狐狸，胸怀全局，有勤于思考的习惯。只有这样，才有可能成为一个优秀的秘书。

　　“穿山甲一天到晚躲在地底下，埋头打洞穿山，对外面的事它一概不管；而狐狸则整夜蹲在山顶上，望着天上的月亮，想着怎么才能啃一块月亮。如果一个秘书像穿山甲那样，一天到晚只知道干活，没有一点灵气，领导肯定不喜欢；相反，一个秘书像只狐狸，不踏踏实实干活，一天到晚打小算盘，领导也不会欣赏。”谭一平说。

　　那么，一个成功的秘书，需要具备哪些方面的素质？

　　问卷调查显示，“文字综合能力”、“协调处理各方面关系的能力”，以及“工作有计划，做事有条不紊”是排在前三位的选项。

　　上海市委办公厅的秦德君博士，曾在综合调研处为领导“捉刀”多年，因此也对秘书的职业特点有着精辟的见解。在秦德君看来，秘书必须是“全能型”的，要会写各种不同的稿子；还必须是“研究型”的，平时要多读多看多思，大量积累素材；秘书体力必须是“全勤型”的，要能吃苦、能加班、能连续熬夜；最后，秘书的适应力必须“全优型”，就是对不同领导的风格能有很强的适应力。

　　为什么秘书的文字综合能力成为“第一能力”？到底是什么原因造成党政机关对文字能力的倚重？

　　秦德君认为，“现代社会科层结构，都以文案为基本流通方式。会议、讲话、调研、报告、文件，所有一切都体现在文字上。可以说，文字是现代机关和各种组织正常运行的血脉。没有文字的流动，所有机关、所有组织都不可能有效运转”。

　　另一方面，“文山会海”的存在、领导讲话的念稿风气、政府规模的扩张、行政事务的不断增多，也导致党政机关文字量激增，决定了文字工作的“不可或缺”性。

　　在采访中，多位资深的“机关写手”都提到了“文字能力陷阱”问题。正如一位不愿意透露姓名的秘书所言，“当秘书真的把写作当成正道的时候，那便是一条死胡同”。

　　“你在这个位置干顺手了，领导已经在写作方面依赖你了，如果将你提拔，那谁来顶这个坑？因而，当一些秘书带着神经衰弱、颈椎病等职业病苦苦支撑的时候，他们终于明白了，当一个好的文字秘书其实是一个陷阱”。

　　相较于“文字秘书”，“拎包秘书”的上升空间又如何呢？秦德君认为，从非绝对意义上说，后者的上升空间更大。原因在于，文字秘书与领导是“单质”关系，“拎包秘书”与领导则是全方位、长时段的联系；再者，越是出色的文字秘书，越会产出晕轮效应和认知定型，容易掩盖其他方面能力，缺少换岗调任的机会。

　　缪传真也感慨，想做一个好秘书，这个“度”实在不好把握，“《红楼梦》中的鸳鸯就是一个好秘书，当贾母觉得实在离不开她的时候，人家想要娶鸳鸯，贾母怎么肯放？”

　　是秘书多了，还是事务多了？

　　做秘书难，做一个好秘书难上加难。

　　从职业上升通道来说，尽管领导能够起到重要作用，但也不是唯一的决定因素。《决策》杂志所做的问卷调查显示，65%的人认为，影响秘书职业发展最关键的因素还是“自身的素质和操守”，其次，是拥有“一个良性的官场生态”。

　　在人们通常的观念里，秘书是一个收益大、高风险的职业。从政治发展上来说，秘书岗位是领导干部的摇篮，是一个人才库，也是一个预备队。但是，秘书与领导之间也存在一荣俱荣、一损俱损的关系。权力拥有的魔法怪圈，一定要人有所取舍，因此，秘书既会是得益者，也会是受害者。

　　然而，现实政治生活中，也有秘书历尽波澜却能够岿然不动。江苏省宿迁市经贸委副主任王清平就有着一段鲜为人知的秘书生涯。在他任职秘书的15年里，服务过的领导，一位县长、一位秘书长和一位副市长，相继因腐败问题锒铛入狱。但是，王清平并未因此受到牵连。

　　当媒体记者带着疑问找到王清平，他的解释是，“一个秘书从一而终服务一个领导的很少，不是因为秘书不愿从一而终，而是因为领导更换频繁，秘书无法选择。我的秘书生涯中服务过多位领导，落马的三位只是其中的一部分。不是我为人狡猾，而是太老实，太单纯，甚至太简单。尽管跟班做秘书，但只在工作上尽心尽责做好服务，其他事情很少介入，因此得以保全。”

　　王清平的经历说明，秘书的“自身素质和操守”就像这个高风险职业的“保险丝”，如果“熔点”太低，必然灯熄火灭。

　　从现实情况看，目前，秘书群体所遇到的尴尬和困惑是不容置疑的。多位受访对象指出，近几年关于取消领导专职秘书的呼声，一定程度上给机关秘书群体带来一丝困惑。

　　既然秘书多了，为什么总还有忙不完的事？

　　2003年以来，四川等省先后出台文件，取消市县两级领导干部专职秘书的配备，但从现实操作情况看，“好政策”遇到了执行难，而执行难的根本原因在于，政策的逻辑起点有问题。

　　为什么中央三令五申，强调副部级以下不准配备专职秘书的规定多年得不到贯彻？原因不在于基层的执行力，而在于政府职能没有得到根本转变。一个全能型政府、经济型政府，随着政府事务增多、领导决策风险增大，必然更加倚重秘书在信息、协调、文字等诸多方面的服务。

　　中共中央党校政法部肖立辉副教授认为，秘书的多少问题，说到底还是体制问题。他用“帕金森定律”来解释这个体制难题的根源所在，“任何一个部门的领导会想尽一切办法扩大自己的分管范围，扩大自己分管的职能，强调自己分管工作的重要，自然，部门设置就会越来越多，人员也会越来越多，机构也就越来越庞大。这种体制导致了部门多，部门内部的职能机构多，职能部门的人员多，自然领导的职数也跟着增多，从而造成秘书多。”

　　可见，党政机关秘书多，不是秘书的错，更不是领导的错，而是体制的错。

　　令人欣慰的是，在问卷调查中记者发现，社会对于秘书群体的“印象分”，还是比较客观中允的。在《决策》杂志收回的275份有效问卷中，有58%的受访对象回答“很好或者较好”，他们认为“大部分的秘书都能洁身自好，社会上个别不良现象不应该影响整个秘书群体的形象”。

　　诚如是，这些自称“蚁族”的基层党政机关秘书们，还能稍感宽慰。