王正泉：俄罗斯三把利剑反击恐怖主义(图)

　　本报时事报道顾问、中国人民大学国际关系学院教授王正泉

　　俄罗斯的反恐斗争艰苦复杂，与车臣问题密切联系在一起。一年来，俄的反恐斗争经历了一个曲折的过程，先是俄当局宣布结束长达10年的车臣“反恐行动状态”。然而，恐怖活动在北高加索地区频繁发生，形势依然严峻。车臣相邻的达吉斯坦和印古什地区的恐怖活动也突然加剧。与此同时，车臣非法武装分子还将恐怖活动的利剑再次刺向俄的心脏地带，此次发生的莫斯科地铁爆炸即是例证。

　　为了综合治理境内的恐怖活动，最近俄当局已经开始出台新的反恐举措。在未来，俄罗斯将从三个方面来加强对恐怖主义的控制和打击。

　　第一，加强反恐力度，组建北高加索联合作战部队。2010年1月中旬，俄总统梅德韦杰夫签署一项命令，要俄国家安全局立即采取行动，“尽快扭转北高加索地区的安全形势”。

　　第二，成立北高加索联邦区，加强各联邦主体的协调一致。2010年1月19日，俄总统梅德韦杰夫签署命令，把南部联邦区中的7个联邦主体（达吉斯坦、印古什、卡巴尔达-巴尔卡尔、卡拉恰伊-切尔克斯、北奥塞梯、车臣6个共和国以及斯塔夫罗波尔边疆区）划分出来，单独成立一个新的“北高加索联邦区”，并任命赫洛波宁为总统驻该联邦区全权代表。赫洛波宁还被任命为俄联邦政府副总理，使他不仅拥有经济管理权限，而且拥有管理该联邦区的人事、强力部门与护法部门等等的权限，从而成为全俄“权力最大”的总统全权代表。

　　把恐怖事件频发的车臣、达吉斯坦、印古什等联邦主体搞在一起，单独建立一个联邦区，并破格赋予该联邦区领导人以强大权力，这显然是俄当局的一项重大举措，目的是要加强这些联邦主体的协调一致，进一步加大北高加索地区的反恐力度。

　　第三，建立“经济特区”，推动北高加索社会经济发展。俄当局成立北高加索联邦区，并任命一个通晓经济事务的高级文官来进行领导和管理，目的也是为了振兴这个地区的经济。

　　北高加索地区是俄的南大门，但经济长期落后，存在问题严重，社会动荡不安。显然，俄当局希望通过振兴经济来医治北高加索地区的恐怖主义病原。

　　总之，俄当局将采取综合措施，在政治、军事、经济和社会等各个方面作出努力，以求重建车臣和整个北高加索地区，彻底解决危及全国的恐怖犯罪问题。然而，这项任务艰难复杂，需要一个逐步实施的过程，其成效绝非短期之内可以显露。

　　（本报记者王宇辰整理）