65万能否弥补赵作海11年之失

　　65万能否弥补赵作海11年之失

　　□张贵峰

　　3日上午，河南省高院召开新闻发布会宣布：给予赵作海国家赔偿及生活困难补助共计65万元。

　　必须承认，按照现行《国家赔偿法》，这个65万的赔偿加补助，其实不算低。因为该法第16条确定的赔偿标准是：“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。而此前最高法院颁布的2009年每日赔偿金为111.99元，赵作海共被错判拘押4019天。依此计算，其近11年被侵犯人身自由的国家赔偿总额应该是450087.81元。现在，河南司法部门给赵作海开出65万的赔偿金额，显然是在45万国家赔偿基础之上，再额外追加20万困难补助的结果。

　　但即便如此，仍然不得不说，65万的赔偿加补助，在某种意义上来说仍然是低了。我们知道，法律意义上的所谓“赔偿”，至少有这样两个方面的基本目的：一方面，对受害人所受到的各种损失、创痛，给予必要的追偿、抚慰；另一方面，对施害者、责任人的错误、非法行为，给予必要的惩罚、警戒。显然，11年65万的标准，无论是哪个方面———追偿还是惩罚的目的，均无法得到真正充分的体现。

　　仅以追偿为例。赵作海蒙冤入狱11年，其间不仅自己饱受身体、精神的痛苦折磨，而且整个家庭也分崩离析———老婆改嫁，四个儿子三个送人，一个在外打工。试问，如此妻离子散的惨痛人生遭际，是11年的平均工资可以弥补的么？难道坐牢11年，就等于上班11年？要知道，即便是上班，平均工资之外，也还有各种社会保险和福利，更不会妨碍与家人朝夕团聚。从这个意义上说，65万之于赵作海所失去的，不仅谈不上充分的赔偿，甚至连基本等价交换层面的补偿，也远远谈不上。

　　所以说，现行“按日平均工资计算”的国家赔偿标准，并不合理———既不符合“赔偿”应有的法理，也不符合基本的情理———人情人性之理。

　　“国家赔偿”，顾名思义即是代表国家、以国家名义进行的赔偿，这意味着，该赔偿应该是最高规格，也最为严肃认真的赔偿。其所彰显的既是国家对公民权利的必要救济，也是这种救济背后，国家权力对公民权利的高度尊重和敬畏。显然，这种背景下，如果赔偿标准过低，不足以让国家赔偿名副其实，势必有损这种国家权力与公民权利之间的基本关系。