美对台机密报告今夏出炉 慎重考虑售台F-16战机

　　美国防部长、参联主席、“在台协会主席”

　　美3高官同称对台军售不变

　　国防情报局对台机密报告今夏出炉后 美可能售台F-16C/D战机

　　剑啸

　　美国国防部长盖茨于5日在新加坡声称，“美国对台军售已经数十年，美国不支持‘台湾独立’，但对台军售是一个重要项目，即使美中军事关系受阻，也不会改变”。美国参谋首长联席会议主席穆伦4日则重申，美国将根据“与台湾关系法”继续对台军售。 而飞赴台北的美国“在台协会主席”薄瑞光4日会见马英九时，也不谋而合地强调，美国对台军售的基础是依据“与台湾关系法”，这是美方对台湾不变的承诺。美国多个高官分别在新加坡、本土和台北三个地方强调对台军售不变，这是一个简单的巧合吗？

　　据悉，美国国防情报局一份关于台湾是否应取得F-16C/D型战机的机密报告将于今夏出炉。在该报告确认台湾有需要取得F-16C/D型战机，美国即可能出售F-16C/D型战机给台湾。美国国防情报局今年1月的非机密报告就曾声称“台湾老旧的空军战机，凸显台湾空防之薄弱”。 而台湾“立法院长”王金平4日引述薄瑞光的话指出，美方正在慎重考虑出售台湾F-16C/D型战机。

　　立场

　　“台湾问题事关中国主权和领土完整，始终是中美关系中最重要、最敏感的问题。我们强烈敦促美方认清售台武器的严重危害性，抛弃冷战思维，恪守中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，恪守尊重中国核心利益和重大关切的承诺，纠正错误，停止售台武器，以免给中美合作大局造成损害。”——外交部发言人姜瑜

　　美参联主席

　　重申将继续对台军售

　　美国国防部长盖茨昨天出访亚洲，参加在新加坡举行的第9届亚洲安全会议时表示，多年以来美国表示不支持台湾“独立”，现在美国要再重申，并未改变这个立场。盖茨声称，去年秋天奥巴马访华承诺将会推动持续且可靠的军事关系，但令人遗憾的是，近数月以来并没有取得实质的进展，理由是因为美国军售台湾。

　　盖茨声称，军售台湾并不是1桩新鲜事，而是已经进行数十年，即使美中军事关系受阻，也不会改变。 盖茨表示，美中显然对军售有不同的意见，但过去数十年美国军售并未妨碍美中更紧密的政治与经济关系。

　　4日，美国参谋首长联席会议主席穆伦也重申，美国将根据“与台湾关系法”继续对台军售。穆伦是在乔治亚州班宁堡陆军基地，答复关于美国国防部长盖茨取消访问中国的问题时表示的。据悉，美国国防情报局一份关于台湾是否应取得F-16C/D型战机的机密报告，将于今夏出炉。在该报告确认台湾有需要取得F-16C/D型战机，美国即可望出售F-16C/D型战机给台湾。

　　早在3月26日，美国太平洋军区司令威勒德在华府简报中就表示，两岸军事差距持续扩大，未来台湾势必得提升战斗机性能，而台湾对于采购新战机向来展现高度兴趣。不过，对于美方是否会出售台湾F16C/D战机，威勒德表示，太平洋军区的责任，是定期评估台湾需要的武器及服务，并非针对特定的战机采购需求做评估，而军售清单还是美国政府做决定。

　　会见马英九

　　美文官承诺军售不变

　　美国“在台协会主席”薄瑞光4日会见马英九，双方触及军购议题。

　　薄瑞光强调，美国对台军售的基础是依据“与台湾关系法”，这是美方对台湾不变的承诺。 马英九则说，上任两年来，“台美关系”稳定向前迈进，恢复双边互信。购买F-16C/D型战机，“我们还是希望美方能够加以考虑，能够同意，因为我们的目的是希望淘汰老旧的战斗机，帮助台湾维持足够的自我防卫能力。”

　　对“不会要求美方为台作战”的说法引起争议，马英九说，他向CNN主播表示，台湾还是会继续向美方采购武器，也会努力降低台海紧张关系，但不会要求美国来为台湾作战。薄瑞光鼓吹，“与台湾关系法”是30年来美方对台的不变承诺，台美双方沟通管道一向保持畅通，如果有任何紧急问题，会透过管道立即因应。

　　马英九上任两年后，首位美国联邦参议员范士丹5日率团抵台访问。

　　台新采购清单

　　有F-35和空中加油机

　　马英九日前重申，台湾不会和大陆进行军备竞赛，马强调，要把两岸威胁极小化，把机会极大化，让紧张情势降低，让双方都觉得应该用和平方式解决问题。 但台湾会寻求向美国采购武器：包括F-16等。他也首度透露，自他上任以来，美方两次对台军售都是10年前的规划，现在“国防部”正和美方研究新一批采购清单：

　　其间主要的项目包括：（一）电子侦察飞机；（二）C-27J中型运输机；（三）F-35(JSF)垂直起降战斗机；（四）F-16引擎提升计划；（五）CH-53X扫雷直升机；（六）KC-135空中加油机；（七）天空战士无人飞机；（八）派里级反潜巡防舰；（九）空军飞航管制系统等。

　　3日，薄瑞光拜会“立法院长”王金平，王金平询问，美方何时能售台湾F-16 C/D型战机？薄瑞光说，虽然美国售台湾F-16 A/B型战机已使用10多年，但若对F-16 A/B型战机进行提升，则能延长使用寿命。美方正在慎重考虑出售台湾F-16C/D型战机。 王金平认为，此事看起来倾向乐观。

　　曾直接与薄瑞光交换意见的国民党籍“立委”林郁方说，F-16 A/B型战机的性能提升案很接近美国既定政策，（性能提升案）大约已在门口；但F-16C/D型战机，美方还在做严肃慎重考虑，离门口尚有一段距离。但林郁方说，美方也不希望台湾一直掉飞机，考量F-5E战机太过老旧，美方终究会售台F-16 C/D型战机，只是何时的问题。

　　至于台湾争取的潜舰，林郁方说，感觉美国似乎已忘了这件事，因为薄瑞光并未对此有所回应。

　　据林郁方办公室提供的资料显示，F-16 C/D战机全案预算需求约新台币1600亿元，从2007年到2014年逐年编列。“国防部”于2007年编列预算160.5亿元，2008 年编列200亿元，2009年编列28亿元，但因美国一直未同意，全数报缴“国库”；至于2010年，预算编列数为28亿元。

　　链接

　　华府国防智库

　　美对台支持有限度

　　日前，美国国会研究处发表研究报告；随后，华府国防智库“2049计划研究所”亦发布一份有关“台湾安全规划”的专论，这两份文件针对“台美军事合作”及“美国对台军售”的挑战与契机，提出深入的剖析，其综合要点如下：

　　第一：美国执行对台军售与“台美军事合作”，是根据“与台湾关系法”的内涵与规范，同时并明确向台湾当局表示，美国对台湾的支持是有限度，也是有条件的，而其中最关键的考量就是维持台海地区和平稳定的现状，并为将来“和平解决歧见”创造空间与条件。换言之，美国坚决反对台海两岸任何一方，采取片面的行动，破坏台海和平稳定的现状。

　　第二：现阶段，台美之间的军售协商仍在积极进行中。

　　第三：美国方面认为，目前台美军事合作的项目，也应该加强针对重大天灾、恐怖主义，以及边境控管等非传统安全的挑战。因此，对台军售的项目，有必要强化台湾情报监侦的能力，包括建立空中、地面、海上联结的侦测网路，以及无线电网路、电缆、卫星的通讯和指挥管制系统；同时，“台美”应合作发展监视海上大型目标活动的超视距雷达、整合水下监视及监听系统，提升综合空防能力的长程预警雷达，以及军民两用的多功能水下载具等系统。

　　整体而言，美国与中国发展建设性合作关系，同时台海两岸关系也趋向和缓，固然可以增进亚太地区的安全与稳定。但是，美国战略规划圈的主流意见认为，美国仍需依照“台湾关系法”对台湾提供防御性武器，以增加台湾对两岸交往的信心与安全感。

　　前瞻

　　台增购F-16C/D

　　将拖垮后勤

　　近年来，台军的武器装备服役状况不断恶化，后勤保障不利是重要原因。台湾空军目前配备3款主力战机：146架F－16A／B、56架“幻影”－2000和126架F－CK－1A／B“经国号”。不过以实际妥善率换算，随时能够执行战备任务的飞机数量要打很大的折扣。

　　虽然“国防部”颁订的妥善率标准是70%，但现役战机的实际妥善率都低于标准值。情况最好的F－16A／B机队，其妥善率可能在60%左右，自制F－CK－1与此相差不大，法制“幻影－2000的状况最糟，大概只有半数能完成战备。也就是说，台湾空军虽然在账面上拥有超过320架主力战机，但可供作战的不会超过200架。

　　在这种状况下，如果台湾空军继续购入F－16C／D，脆弱的后勤体系必然不堪重负，妥善率可能进一步下滑，部队实际战力无法随着战机绝对数量的增加而同步增长。同时，换装F－16C／D所需的飞行员和地勤人员必须从现有单位抽调，这势必把本来就已人手不足的台湾空军基层单位搞得“人仰马翻”。