山西河津经济发展走进低碳时代

　　编者按：山西省河津市自1994年撤县设市以来，经历了一个打造工业中心城市向建设工贸并举城市的适时转变过程，财政收入由当年的4231万元跃升为2009年的18.4亿元，经济总量已占据运城市经济的半壁江山，河津市在推进城市工业化进程中，倡导节能减排，推进绿色转型，率先向低碳经济时代迈进。

　　2010年4月，杜中伟就任山西省河津市人民政府市长。他在政府工作报告中，明确提出要切实发展低碳经济和循环经济，推动现代化区域性工贸中心城市前进的步伐，在5月15日杜市长就河津经济发展模式进行了深入阐释，总结了近年来河津市发展低碳经济所取得的成绩，言语间洋溢着致力于低碳经济、造福一方百姓的满腔热忱和科学态度。

　　低碳经济：将时髦概念落实到行动

　　主持人：杜市长，您好！今年两会期间，温家宝总理在《政府工作报告》中，首次将发展低碳经济列为今年的重点工作之一；哥本哈根大会上中国政府向全世界郑重承诺，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放总量比2005年下降40％－45％。那么，结合河津市的实际情况，请谈谈您对低碳经济的理解？

　　杜中伟：你好！简单的说，对于低碳经济，我是这样理解的，也就是说如何通过经济的可持续发展达到追求绿色GDP的目的。

　　改革开放30年来，河津市基本形成了以煤电铝、煤焦化、钢铁铸为主体的三大工业体系，经济在取得高速发展的同时，生态环境却变得脆弱，老百姓抱怨空气质量在下降，环保压力一次次警醒——果断调整和确立新的经济模式已经刻不容缓！近年来，我们在不断探索，积极努力地朝着以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式转化，也就是我们今天所倡导的低碳经济。

　　对于河津市来说，发展低碳经济，不仅仅是落实科学发展观、加快转变经济增长方式的需要，也是提高城市人居环境，加快现代化区域性工贸中心城市建设步伐的迫切要求，是河津市追求绿色GDP的不二选择，是未来社会最具竞争力的经济发展模式。因此，低碳经济不应只是教科书里的时髦概念，而应该落实到城市发展的行动中，积极践行绿色环保新主张，走一条经济社会发展与生态环保双双向好的经济发展之路。

　　低碳经济：世界性探讨中演绎最强音

　　主持人：近年来，河津市在倡导环保、经济增长转型等方面，作出了积极的努力，用自己的方式和行动践行着低碳经济。请具体介绍一下，河津市在这方面取得的成就和经验。

　　杜中伟：河津市工业化前进的步伐走的并不轻松，历届政府在收获首富县、百强县殊荣的同时，所承受的环保、转型压力也更大一些。难道经济发展必须要以牺牲环境为代价？回答是否定的：在脱黑披绿过程中，历届党政领导都做过各种尝试，在遭遇挫折后，经过冷静反思又继续前行，并积累了很多宝贵的经验。

　　今年，我们继续按照“巩固、集聚、扩张、提升”八字方针为指导，进行二次创业，建设五大工业基地，大力发展低碳经济。

　　我们在秉承工业立市、工业强市理念的同时，按照发展低碳经济，循环经济要求，投资120亿元实施五大工业基地建设工程。逐步建成铝及铝的深加工基地、清洁能源基地、资源综合利用基地、精细化工基地、钢铁铸造基地。预计全部达产达效后，每年可新增产值200亿元，新增利税35亿元。

　　此外，在煤炭资源整合方面，全市煤矿由36座整合为10座，产能却由600万吨提高到了1000万吨，基本解决了工业发展过程中的原煤供应问题；我们还大力发展绿色能源、新型材料、生物制药等新兴产业；在节能降耗方面，围绕节能、节电、节水，成功实施48个节能技改项目，使河津市每年可节约标煤达到57万吨。 可以说，在这个过程中，我们一方面积极完成国家节能降耗的指标要求，另一方面提高了能源的综合利用，实现了经济的可持续发展。

　　取得成绩后的喜悦是一种甜蜜，更是一种激励、是一种坚定的信念！每当此时，我就会想起那几句熟悉的歌词：“路上的辛酸已融进我的眼睛，心灵的困境已化作我的坚定，在路上……用我心灵的呼声 ”。

　　主持人：河津市作为一个资源型工业城市，要走可持续发展道路、要走循环经济道路，资源综合利用至关重要，如何在低碳经济全球化的浪潮中演绎自己的最强音，你们的独到之处体现在哪里呢？

　　杜中伟：“废渣、废水、废气”被称为工业三废。它是所有工业城市不得不面对的现实，河津市也不例外。对此，我们调整思路，转变理念把“废物”也当做是一种“资源”来对待，坚持变废为宝、综合利用，大力发展低碳经济。

　　如何将这一理念付诸行动，我们主要做了以下几方面的努力：

　　一方面，我们紧紧围绕城市三大主体产业，在延伸产业链条上做文章。对工业废水进行处理，达到闭路循环，中水回用；工业废渣用于水泥生产，煤矸石发电、制砖，煤气净化回用或生产清洁能源，此外，高炉煤气小余热发电项目同样取得了较好的效果。我们先后投资50亿元，建设煤矸石电厂，粉煤灰砖厂，赤泥制高档耐材企业等71个资源综合利用项目，切实发展循环经济，降低经济发展中的碳强度。

　　另一方面，我们制定出台发展综合利用项目优惠政策，要求废物排放主体企业，从自有资金中拿出部分资金补贴下游废料利用项目。利废企业生产的民用产品，优先用于市政工程。目前，新建的河津市第二中学、河津市第二热源厂、河津市体育馆等市政重点工程全部用本地生产的粉煤灰砖建设，该政策有效推动了市民对新型墙体材料的认识和普及发展。

　　此外，我们明确“政府创造环境，企业创造财富”的发展思路，在利废项目的筹划、建设、运营过程中，政府为企业提供人、才、物等全方位服务，积极创造良好的投资环境。

　　低碳经济：经济生态化 生态经济化

　　主持人：在《河津市2010年的政府工作报告》中，我们发现“加强生态环境建设，提高可持续发展能力”作为特别重要的一条提出，是否可以理解为“经济生态化”？改善生态环境和发展低碳经济是否矛盾？

　　杜中伟：生态经济是实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。河津市将在未来3到5年中，着眼于“加强生态环境建设，提高可持续发展能力”，致力于发展低碳经济，可以概括为经济生态化、生态经济化，这两者是互惠双赢的。

　　之所以这样说是基于以下两方面的原因：

　　首先，我们的生态建设主要包括两个方面，一方面是深化林权制度改革，加大造林绿化力度，完善汾河、高速路两条林带建设，此举将新增全市绿化面积1.8万亩，绿化覆盖率会提高两个百分点；另一方面，落实流域综合整治方案，加大环境保护力度，确保二氧化硫和化学需氧量排放等约束性指标圆满完成，以有效推进“三废”的综合利用。

　　其次，发展低碳经济，既是挑战，也是机遇，更是大势所趋。河津市工业化发展模式比较成熟，在向低碳经济转型过程中，成本高、阻力大，但是我们早起步、早准备，就能在新一轮发展中抢占先机。发展低碳经济，我们不仅有生态基础，同样具备产业条件。我们对产业经济的发展进行了高起点规划，通过精心培育，重点发展了清洁能源、资源综合利用等低碳产业。这主要得益于我们始终大力发展循环经济、推行清洁生产等一系列改造环境行动，从而实现了发展经济与保护生态的互促共赢。

　　建设生态环境和发展低碳经济，是我们当前一项非常重要的综合性工作，二者相辅相成互为依托，只有把这项工作做好，我们致力于生态、文明、和谐、低碳的生活方式才会离河津人民更近一步。