菅直人力倡“第三条道路” 推行“现实外交”

　　资料图片：日本新首相菅直人。

　　日本首相菅直人11日发表上任后首次施政演说，力倡行政改革和经济转型，实现经济、财政、民生同步改善的“第三条道路”。

　　他说，新内阁面临三大政策课题，即继续推动“政治家主导”的行政机制，构建三位一体的健全经济、财政和社会保障体系，实施有“责任感”的外交和安保政策。

　　回到起点

　　民主党去年9月上台后，力推行政改革。菅直人说，前任鸠山由纪夫政府勇于改革国家公务员制度和行政浪费现象，新内阁将进一步促进行政透明度，改革行政组织，打破行政部门各自为政的弊端，禁止公务员退休后进入利益团体和企业任职。

　　他说，一直以来，日本行政体系是“官僚内阁制”，而根据宪法精神，日本应该实行“国会内阁制”。

　　“我的最大职责是回到历史性政权更迭的起点，恢复国民（对民主党）的信赖，”菅直人说，具体措施包括进一步甄别行政预算，减少浪费；继续推行政治主导，削弱公务员对政策的主导权。

　　改革财政

　　菅直人说，内阁首要课题之一是 改革财政。他呼呼设立跨党派的“财政健全研讨会议”，朝野共同应对债务和赤字危机。

　　日本2010财政年度赤字相当于国内生产总值（ＧＤＰ）的9.3％，比重超过眼下深陷债务危机的欧元区成员国希腊。日本政府债务总额今年升至国内生产总值的229％，居经济合作与发展组织所有成员国之首。

　　菅直人坦言，过度依赖国债的现有财政体制不具可持续性，“我国债务余额巨大，难以一朝一夕解决，必须从根本上改革税制，促进财政健康”。他暗示，政府正在考虑增税措施。

　　他警告说，希腊债务危机就是日本的前车之鉴，“如果（市场）对日本国债的信心丧失，我们同样可能面临金融崩溃”。

　　第三条道路

　　菅直人说，内阁将在6月中旬发表新经济发展战略，提出到2020财政年度实现年均名义经济增长3％、实际经济增长2％的目标。

　　他说，上世纪90年代初，日本经济泡沫崩毁，此后20年，日本经济持续低迷，国民丧失信心，为打破闭塞状态，日本需要探索“ 第三条道路”。 根据菅直人的解释，上世纪60、70年代日本经济腾飞期间，日本实行政府主导的公共投资和基建路线，可称为“第一条道路”，但这条道路的弊端在泡沫戳穿后尽显无疑。90年代以来，日本开始探索美国式自由市场主义的“第二条道路”，尽管企业从中获益匪浅，但招致失业人口增加、民众生活水平下降、贫富差距拉大等后果。

　　“企业能解雇员工，国家不能解雇国民，”菅直人说，所谓“第三条道路”，就是实现经济、财政、社保同步发展。他说，应该彻底扭转“经济、财政、社保相互对立的思考方式”。

　　菅直人提出促进经济转型和发展的新思路，包括发展“绿色经济”、构建“健康大国”、借力亚洲发展、设立特区、旅游立国、科技立国等。

　　现实外交

　　外交方面，菅直人打出“现实主义”旗号，称将在“切实深化日美同盟”同时，继续推动鸠山政府提出的东亚共同体设想。

　　“我国既是海洋国家，也是亚洲一国，应该在这双重属性基础上开展外交，”菅直人说，“具体而言，以日美同盟为外交基石，同时强化与亚洲各国的合作。”

　　“深化与中国的战略互惠关系，与韩国构建面向未来的伙伴关系，从政治和经济两个层面推进日俄关系，扩展与东南亚国家和印度的合作。” 菅直人说，日本希望在气候变化、无核世界等全球性课题上发挥主导作用。日朝关系方面，菅直人重申彻底解决绑架日本人问题，在清算历史的基础上，致力于实现日朝关系正常化。

　　他宣布，为解决驻冲绳美军普天间机场迁址问题，他将于23日访问冲绳，出席冲绳战役纪念活动，以表达对冲绳民众长期负担美军基地的感谢。

　　菅直人最后说，长期以来，日本未能在国家层面推动改革的最大原因是“政治领导力的缺失”，新内阁的使命是打破日本近20年来的闭塞状况，“恢复日本的活力”。（冯武勇）