来源：中国网
导读：幸运之神眷顾勇者，撕毁竞选承诺，从头开始
政治家们本质上都是渐进主义者。他们虽拥护激进主义的言辞，但事实上，他们和选民，都尽量避免激进的变化。
2010年6月17日英国《经济学人》杂志封面文章
中国网6月21日讯 英国政府正为22日编制紧急预算。两种路线可供选择：第一，走渐进路线，尽量减小变化程度，接受工党遗留下的税收和开支状况；第二，走激进路线，摈弃先前的计划和竞选承诺，建立面向未来的财政体制。
英国面临战后最大财政赤字 削减开支与增税应同步
国际货币基金组织5月预测，英国财政大臣乔治-奥斯本，所要应付的财政赤字不仅仅是英国战后历史上最大的问题；也是任何20国所面临的最艰难的任务，即使公共财政重回轨道上来。
奥斯本需要缩减开支和增加税收，其总额相当于GDP的7%，同时，应避免危及仍然脆弱的经济。为此，他必须遵循以下三条原则。第一，大部分的财政紧缩应源于开支的削减；第二，任何新税收都应侧重于消费；第三，削减开支和增加税收的目的应不只是为了削减赤字，还应重塑政府形象。
关于第一点，由于收入型金融服务和地产买卖已寿终正寝，需要采取一些增税措施来支撑财政收入的损失，但根据国际经验，首先应当是缩减开支，而非增加税收。而且，鉴于近10年来，支出上升了10个百分点，几乎达到了GDP的一半，仍然有缩减的余地。因此，政府计划从支出中提取80%的金额理算，是一个好的开端。
如何削减开支是难题 应勇于撕毁竞选承诺
如何削减开支的争论常常不了了之。到底是通过一刀切的方式达到标准缩减，并要求各部门继续执行呢（如瑞典）？还是只在局部地区实行呢（如加拿大）？奥斯本先生需要兼顾二者。鉴于政府在过去10年增长巨大，一些普遍的缩减，即使只有几个百分点，也应适用于所有部门。但是，未来的重点将与过往不同，按照浪费程度，由高到低有选择性地剔除。
这意味着打破(坏)的承诺。选举之前，保守党承诺不缩减医疗支出。但是，医疗服务费用约占了总支出的1/5，是工党慷慨支出的主要接受者，且大部分都用于支付医生。政府应摈弃这一承诺，指责工党遗留下了不可预知的财政恐慌。
第二个目标是超过了总开支1/4的福利。福利的最大支出是国家养老金。养老金不应削减，鉴于英国养老金领取者受到了诸多不公平待遇，可通过延长退休年龄来减少总的费用。鼓励人们坚守工作，不仅有利于健康幸福，还能增加税收。
其他给予生活境况较好人群的福利应该缩减，如儿童津贴和取暖费。所有抚养子女的父母都将获得儿童津贴，而取暖费则主要针对所有家有60岁以上老人的家庭。儿童津贴应根据个人经济状况予以补助，国家养老金则必须予以加强，而取暖费则应停止发放。太多的支出未被用的其所，这对人民和预算均毫无益处。要缩减这部分开支就必须进行改革，以帮助适龄工作者获得工作。工党选择在这些人晚年才解决这一问题，而新政府必须立即采取行动。
到底该花出多少钱
到底要划拨出多少资金支出，才能既不引起选民的过分注意，又有长远的影响？小规模经济允许对物质基础建设的忽视。但英国要想摆脱这场危机，其经济必须增长。工党计划削减1.5%的GDP的净投资，这一做法不可取。
在缩减目前开支方面，公共部门的工资是一个鲜明的目标。不只是因为其雇员享有比私营部门雇员更高的报酬和退休金。冻结公共部门一两年的工资，就可将工资水平扳回到正轨上来，而且应该要求公共部门的雇员为其可观的退休金支付更多的费用。在过去的10年中，公共部门领导的工资数额已经增长了10%之多，还有40万人的工资有待提高。
是时候征碳排放税了
沿着这一系列路线，明智削减，可节省5%左右GDP的支出。其中2%来自税收的增加。工党留下了不愉快的印迹，国家保险和税收增加就占了GDP的1.2%；政府要将其缩减至0.8%，就必须对所得税津贴和资本收益率进一步修补。最好是提高消费税，这样就不会伤害人们工作和储蓄的热情。这可能意味着将增值税提高一两个档次，但也是一个引入新碳税的机会。若计划妥当，不仅能增加收入，还有助于减少温室气体排放量，鼓励投资替代能源。由于碳税和增值税对穷人的打击力度要大于富人，最好的办法是坚持工党的加税政策。
在所有这些方面，政府必须对经济的健康发展保持密切关注。尽管经济复苏仍然虚弱，但武断地坚持时间表没有任何优势。至于缩减开支的时机，奥斯本先生必须谨慎；就其实质内容，他必须拿出勇气。
（青云编译）
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