广州试水香港公屋设计 规划方案要破5个规范文件

　　龙归城要试水香港公屋设计

　　广州首个保障房和限价房合建新社区将建近两万套房容5万人

　　■新快报记者 黄颖

　　广州首个保障房和限价房合建的新社区正式在龙归保障房小区试点。在昨日召开的“广州市学习借鉴新加坡、香港保障性住房小区规划建设经验研讨会”上，广州市住房保障办（简称保障办）首次公开了龙归城新社区的规划设计初步方案，并根据规划方案设计出三个不同规划布局的建筑设计方案。该项目将试点引入香港公屋的设计理念，商业中心楼下建公交场，小区所有居民步行5分钟内可到公交站和商业中心。据悉，龙归城将在今年正式动工，预计一两年后就能正式推出市场。

　　距离地铁站约两公里

　　据了解，龙归城位于龙归镇，广从公路以西，北二环高速以南。项目距离将在10月开通的地铁三号线延长线龙归站约两公里。项目总用地面积345675平方米，可建政府保障性住房约117.52万平方米，规划建19720套住房，可供4.93万人居住。

　　保障办副主任黄信敬表示，龙归城户型设计多样，不仅有经适房和公共租赁房（简称公租房），还新引入了限价房和人才公寓两种形式。“将来这里不仅有低收入家庭居住，还有中低收入家庭和中等收入家庭在这里居住”，黄信敬表示这是广州首个把保障房和限价房合建的新社区。

　　首次配套人才公寓

　　据悉，这次保障房项目里首次出现了人才公寓产品，主要是供新毕业大学生、优秀外来工和引进人才租住。从规划户型图看到，这些公寓建筑面积38-42平方米，绝大部分为单身公寓，也有少部分一房一厅，都有独立的卫生间和厨房。为了节省空间没有设计阳台，但在窗外设计有晾衣服的空间。另外，经适房面积控制在60平方米左右，公租房户型面积60平方米以下，政府主导建设的限价房户型面积90平方米以内。项目里面并没有规划建设廉租房。“主要是考虑到龙归城距离市中心较远，不适合最困难的低收入家庭居住，所以没有把廉租房规划在内。廉租房家庭还是尽量会安排在距离市中心较近的地方。”黄信敬说。

　　设计亮点

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　　商业中心楼下建公交场

　　据悉，龙归城的规划是保障办在对香港公屋和新加坡祖屋等政府政策性住房进行考察后，借鉴其经验而设计出来的，也是一个试点项目。其最大的突破是希望引入香港公屋的楼下建公交站场，楼上建商业中心的设计。

　　也就是说，项目像香港的公屋一样，多栋高层住宅围绕着商业中心，商业中心楼下则是公交站场。住户下班坐车直接回到小区里，然后到商业中心买菜，接着沿隧道或天桥等回到家里，步行400米以内，花时5分钟以内。对于公交站场会采用三面敞开设计，有效解决空气质量问题。

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　　二楼引入风雨廊设计

　　龙归城还将引入香港公屋独有的风雨廊设计，设计一条位于二楼的风雨走廊，作为连接市政交通、区内商业体和居住单元的纽带。社区内通过风雨走廊把各个广场及配套设施和商业场所连接，住户买完菜就可以走风雨廊直接回到自己住的楼宇。同时，商业场所将大量采用屋顶绿化和步行走道，增加步行系统环境的舒适性。另外，龙归城还会在保障房小区中首次引入架空层设计，更多地增加住户的户外空间。

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　　商业中心引入百货和大型超市

　　据悉，金沙洲新社区因为周边生活配套不完善，让不少住户颇有意见。龙归城在规划时已经考虑要设计大型商业中心。龙归城规划在沿城市干道设置商业中心和商业小广场，把所有商业和服务设施集于一体，将百货超市与沿街商铺结合，中档与经济型并存，并融入大型综合超市、便利店、仓储式商场、专卖店等多种形式，还有美食城、中西式快餐、特色酒楼、水上主题餐厅等，另外还设计有特色书店、风情茶馆、画廊、人文景观走廊。由于小区大，还配套有一所36个班的小学、一所36个班的中学、3个独立设置的幼儿园。另外还设计了一家独立的商务酒店。

　　保障办：规划方案要突破5个规范文件

　　值得注意的是，龙归城初步设计方案部分内容会与国家现有的设计规范有冲突。黄信敬表示，龙归城的总体设想要真正落到实处，需要对部分现有的设计规范进行突破：

　　1.项目的商业配套和社区服务配套面积有所增加，原商业配套和社区服务配套占总建筑面积为13.6%，而规划方案要达到16%；

　　2.国家规定公交站场用地必须是独立的，所以将公交站点引入社区，用地性质界定问题需由公交管理部门和规划部门共同论证；

　　3.龙归城设计容积率达到3.4-3.9，但项目原规划容积率为3.17，需通过规划部门论证审批；4.项目住宅套型尺寸相对商品房标准紧凑，因此厨房、卫生间等面积可能达不到《住宅设计规范》对上述空间面积的要求，需规划部门与建委共同论证审批；

　　5.二楼风雨廊设计超出现有规范的正常范围，与现有规范冲突。

　　焦点话题

　　本次研讨会，保障办邀请了香港房屋署专家、国内规划、建筑设计、社会学、人口学、环境学、公共管理等相关领域数十位专家、多位人大代表、政协委员、民主促进会代表，以及12个政府相关职能部门、保障对象等近60人给方案提意见。

　　新社区将建酒店搞太阳能？

　　城郊公租房会否受欢迎？

　　“龙归城处于广州城郊位置，交通并不方便，在这里设计公租房，租房的大学生和外来工要到市中心上班，在交通上要花很长时间。之前北京建在城郊的公租房并不受欢迎，我担心龙归城也会出现这样的问题。”市政协委员、广东信利达律师事务所合伙人刘惠萍建议公租房应该设在交通方便的地方。

　　交通问题也成为研讨会上专家们集中反映的问题。中山大学地理科学与规划学院教授、博士生导师、注册城市规划师魏清泉说：“龙归城规划有4.93万人居住，以广州1000万常住人口计算，相当于小区里住了广州近1/200的人口。而小区距离地铁站不算近，单靠公交系统解决交通问题，压力会很大。”

　　是否可以减少停车位？

　　在研讨会中，负责龙归城初步方案设计的相关人士建议减少小区停车位数量。据了解，每个住宅项目规划都有停车位配置的比例，该人士提出，按规划标准建设地下停车库的成本和物管维护成本都很高，而这些都要住户进行分摊。保障房小区住户停车需求相对较小，建议可以根据实际情况，减少地下停车库车位配置。

　　对此，与会规划部门人士和多位专家都予以反对。广州市规划局代表表示，龙归城里有限价房、公租房和人才公寓，对于很多新就业人士和限价房买家来说，买车容易过买房，加上该项目交通不算便利，部分住户会有买车需要。“现在便宜的汽车才几万元，不排除一些住户买车代步。”

　　需不需要增加太阳能设计？

　　研讨会上，多位专家提出小区除了可以在屋顶种植物外，还可以增加太阳能设计，实现保障房的环保概念和为住户省分摊电费。

　　对此，香港特别行政区房屋署高级结构工程师冯剑明提出不同意见：“香港以前也有公屋使用了太阳能，但环保教育的意义远大于实际效益。”他表示，在屋顶设太阳能发电只能供楼宇的走廊照明，效益不大，“我们测算过要使用150年才能收回成本。”

　　园林多水景会不会太浪费？

　　据悉，龙归城规划方案在小区园林里设计了不少水景，与会专家均建议减少水景设计，认为浪费资源。广州大学建筑与城市规划学院院长董黎表示，水景的维护费很高，这不适合于保障房小区，建议取消。香港特别行政区房屋署高级规划师陈夏扬也表示，香港公屋也不会进行水景设计，“建设成本高，维护成本也高，所以不考虑设计水景。”

　　建商务酒店有没有必要？

　　研讨会上，不少专家提出龙归城并没有配套建设医院，而龙归镇附近并没有大型医院，未来小区住户无法就近就诊。华南理工大学建筑学院教授级高级建筑师陆琦提出，龙归城规划设计了商务酒店，但对于保障房住户来说可能不会太需要，倒不如把酒店的规划改成学校或者建医院。

　　低收入家庭代表：希望解决交通和就业问题

　　与会的低收入家庭代表对于政府建设如此配套齐全的保障房小区表示欢迎，但也希望能解决交通问题和就业问题。陈先生说：“在小区里建大型百货商场，我们不一定消费得起，希望能配套一些基本配套或者给予我们一些补贴，否则这样的小区我有点不敢住，也住不起。”他更建议能让他就近就业，免却每天花一个多小时上班的麻烦。