发改委副主任杜鹰:西部地区3大定位源于4个理由

　　新华网北京7月8日电（记者 朱继东 胡锦 李茜）国务院新闻办8日上午举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任杜鹰、内蒙古自治区副主席刘新乐、重庆市人民政府副市长童小平、四川省委常委、副省长魏宏介绍西部大开发实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施等情况，并答记者问，新华网进行现场直播。杜鹰在回答记者提问时表示，今后十年西部大开发的总体战略定位有三大定位，这三大定位源于四个理由，下一个十年西部大开发的总体目标概括为“上三个大台阶”。　　国务院新闻办7月8日上午举行新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任杜鹰、内蒙古自治区副主席刘新乐、重庆市人民政府副市长童小平、四川省人民政府常务副省长魏宏介绍西部大开发实施情况及深入推进西部大开发战略的主要任务、政策措施等情况，并答记者问。图为国家发展改革委副主任杜鹰介绍情况。

　　杜鹰说，在刚刚闭幕的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理都发表了重要讲话，在他们的讲话里，对今后十年西部大开发的总体战略定位和目标都有明确的表述。总体的战略定位是三句话：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。关于下一个十年西部大开发的总体目标，在总书记的讲话里形象的概括为“上三个大台阶”，即今后十年我们要通过努力使西部地区的经济综合实力上一个大台阶、使人民群众的生活水平和质量上一个大台阶、使西部地区的生态环境保护上一个大台阶。

　　杜鹰表示，对西部地区的三大定位，源于以下四个理由：第一，在我国四大板块的区域协调发展战略布局中，尽管西部地区这十年取得长足发展，但它仍然是短板，最短的那块板。西部地区的经济发展速度和东部地区相比仍然存在着相当大的差距。因此，如果西部地区不发展，全国的发展也就无法实现；西部地区不实现现代化、不实现小康，全国的全面小康就不能实现；第二，为什么说西部地区在和谐社会建设中具有特殊地位？西部地区国土面积占全国的71.5%，陆地边境线长达1.8万公里，全国整个陆上边境线82%都在西部。西部地区又是少数民族集居区、边疆地区。还有相当一部分地区是贫困地区，全国75%的少数民族居住在西部地区，现在全国年收入在1196元以下贫困人口，有66%在西部地区。再加上西部地区民族文化多元，宗教问题比较复杂，稳边任务相当繁重。因此，从这个意义上说，西部不稳，全国不稳；第三，西部地区的生态地位非常重要。西部地区是我国大江大河的源头，森林、草原、湿地、湖泊这些主要的生态载体大多集中在西部，现在全国水土流失的80%、草原退化的主体也在西部。所以，如果不把西部生态环境保护搞好，全国的可持续发展就无法实现；第四，西部地区发展潜力巨大，战略资源非常丰富。西部地区煤炭探明储量占全国的67%，天然气可开采储量占全国的66%，水能可开发装机容量占全国的82%，以及风能、太阳能、特色产业优势、旅游优势、沿边开发开放优势，这些方面的潜力都非常巨大。面向中国未来经济发展有两大问题：一是我们能不能始终坚持把扩大内需作为国民经济长期发展的战略基础，二是能不能很好的破解资源和环境的硬约束。毫无疑问，这两个方面都凸显了西部地区战略资源丰富和市场潜力巨大的优势。西部地区的人口占全国27.5%，但是西部地区的消费份额占全国消费市场的份额只有18.4%，开发内需的潜力巨大。“从以上四点可以看出，继续深入实施西部大开发，决不仅仅是西部自身发展的需要，而是全国实现又好又快发展的需要。”

　　杜鹰进一步指出，关于“上三个台阶”的目标，我再补充几点：一是使西部地区经济实力上一个大台阶。初步规划到2015年西部地区经济生产总值比2008年翻一番，就是今后这几年，西部地区的经济增长速度都要保持在10个百分点以上；二是要使人民生活水平和质量上一个大台阶。实现这个目标，最重要的是缩小西部与东部地区基本公共服务的差距。为此，中央将进一步加大对西部地区转移支付的力度，尽快建立覆盖城乡的公共服务体系；三是要使生态环境保护再上一个大台阶。我们初步考虑在西部地区选择五大片重点生态区，同时未来十年内还要实施十大生态工程。“总的来看，有了前十年比较好的基础，再加上中央和全国的支持，以及西部地区人民的艰苦奋斗，我们认为上三个大台阶的目标应该是可以实现的。”