来源：第一财经日报
南京管道爆燃
停输管道充满丙烯_盲目施工惹祸
宋冰
国务院安全生产委员会办公室1日通报南京市“7·28”地下丙烯管道爆燃事故相关单位基本情况及事故简要经过，并初步认定事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，施工队伍盲目施工。
国务院安委办要求各地加强城镇地面开挖施工的安全管理，加强化学品输送管道的安全生产工作，加强高温雷雨季节危险化学品安全管理工作，提高危险化学品事故应急处置能力。
这是继辽宁省大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故后，半个月内再次发生涉及危险化学品管道的重大生产安全事故。
如何加强危险化学品安全生产管理？中国人民大学公共管理学院副教授杨宏山表示，虽然此次爆炸事故具有自然产生的原因，但规划管理部门也需要行动在先，及时针对城市发展的最新态势来调整用地和建设规划，完善地下管网的安排，从而使得这些危险的管网能够避开居民区。
7月28日，扬州鸿运建设配套工程有限公司在南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。
原南京塑料四厂已于2005年停产，所在地块近期正由栖霞区迈皋桥街道办事处进行商业开发利用。
通报介绍说，爆炸地点所在地的原南京塑料四厂地块，近期正由栖霞区迈皋桥街道办事处进行商业开发利用。7月28日上午9时半，负责对该地块进行场地平整的鸿运公司，其小型挖掘机械在现场作业时为了回收地下废弃管道的钢材，挖穿了丙烯管道，造成大量液态丙烯泄漏。40分钟后遇到附近餐馆明火引起大面积爆燃。
根据通报，此次事故中被挖掘机挖穿的地下丙烯管道于2002年投入使用，途经原南京塑料四厂旧址，直径159毫米，输送压力2.2兆帕，输送距离约5公里，用于金陵石化公司码头向由江苏金浦集团控股的南京金陵塑胶化工有限公司输送原料丙烯，这个管道目前属于江苏金浦集团所有。事故发生时，管道处于停输状态，管道内充满丙烯。
通报指出，经调查分析，初步认定事故发生的主要原因是施工安全管理缺失，鸿运公司组织的施工队伍盲目施工，挖穿地下丙烯管道，造成管道内存有的液态丙烯泄漏，泄漏的丙烯蒸发扩散后，遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火。
一位施工公司专业人士告诉《第一财经日报》记者，土地平整不能乱挖，必须要领取施工开工证，即建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件。要取得这个开工证，就需要通过具有专业资质的组织出具地下勘探资料，查清楚地下是否有暗河、管道等任何潜在危险因素。在此基础上再确立施工步骤。
截至7月31日，事故已造成13人死亡、120人住院治疗。
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