北京要求合理控制拆迁成本过高将调整补偿金额

来源：新京报

2010年08月17日01:53

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[提要] 北京市拟通过调控和平衡拆迁安置补偿水平，控制拆迁成本。市住建委将针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作措施。据了解，今年北京的拆迁量很大，包括城乡接合部改造、CBD东扩、金融街西扩、丽泽商务区、南城拆迁等多个地区的拆迁。 [我来说两句]

　　拆迁成本过高将调整补偿金

　　北京要求各区县合理控制拆迁成本；专家建言应统一拆迁补偿标准

　　本报讯（记者马力）针对拆迁成本过快上升，北京市相关部门将制订合理、可操作的措施。各区县也要加强拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。市政府最新一期的政府公报中，公布了《北京市人民政府办公厅关于印发2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案的通知》。

　　《通知》要求，由市住建委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导，针对拆迁成本过快上升制订合理、可操作的措施。各区县要加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。

　　据了解，今年北京的拆迁量很大，包括城乡接合部改造、CBD东扩、金融街西扩、丽泽商务区、南城拆迁等多个地区的拆迁。

　　此前，国家《拆迁条例》的修改成为了公众关注的焦点。对于补偿标准方面，国务院法制办相关负责人在接受记者采访时曾表示，在新条例的草案中，法制办倾向于按市场价格补偿。

　　去年6月，北京市公布实施了《关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见》，其中规定，住宅拆迁中，被拆迁人可选择房屋安置，也可选择货币补偿。实行货币补偿的，补偿价格由评估机构根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。

　　专家观点

　　“补偿要保证居民合理权利”

　　对于北京此次要求合理控制拆迁成本，北京大学法学院教授姜明安表示，对于居民的拆迁补偿方面，要保证居民的合理权利。

　　姜明安认为，北京此次提出的要求，主要还是统一拆迁补偿的标准。“过去标准不统一，有的地方高，有的地方低，所以出现了一些"钉子户"问题。应该统一补偿的标准，做到公开公正，这样，如果再出现钉子户，就可以直接通过法律途径来解决。”

　　本报记者马力

焦点：高房价、高拆迁成本恶性循环

京华时报报道

　　抑制拆迁成本过快上升

　　根据《方案》，本市将加强拆迁安置政策引导，规范拆迁安置补偿标准。《方案》要求，由市发改委牵头，对首都功能核心区功能疏解、50个重点村整治、土地一级开发、政策性住房建设等4个方面的专项任务，要整体统筹算账，摸清工作量和投融资需求。

　　根据《方案》安排，将由市住建委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导。针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作的措施。各区县将加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。

　　把握土地入市交易节奏

　　《方案》同时提出，为确保政府预期收益实现和市场稳定，由市国土局负责妥善把握土地入市交易节奏，完善土地招拍挂制度。此外，本市还将研究以后年度全市土地收益，尤其是郊区县土地增值收益的分配调整方案，完善市政府重大项目建设资金的统筹机制。

　　按照计划，2010年度本市供地总量达到6400公顷，其中2500公顷用于住宅，其余的土地用于基础设施、工业仓储、体育、行政等项目。1250公顷的政策性住房用地中，廉租房及公租房用地50公顷，经适房用地200公顷，限价房及定向安置房用地1000公顷。今年上半年，本市实际供应住宅用地1450公顷，完成全年计划住房用地供应量的58%，与去年同期相比增加了400%。

　　据了解，去年北京实际供应土地约6000公顷，比今年少400公顷，其中住宅用地供应1523公顷，比今年少了近1000公顷，当年北京土地出让金实收494.17亿元。

　　高房价、高拆迁成本恶性循环

　　中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰表示，目前，北京的情况是拆迁成本越来越高，拆迁难度越来越大。

　　以通州为例，目前大多数房屋均价在2万元/平米左右。通州运河核心区及西海子棚户区居民拆迁的货币补偿标准为每平米1.5万余元。而去年上营棚户区拆迁每平米补偿8000余元，有关部门称，今年的评估仍采用市场比较法，但充分考虑了周边住宅一年来的价格变化。

　　陈云峰表示，拆迁成本是土地成本的一部分，加上土地入市土地出让金，一级开发单位资金的成本，这些成本加在一起，它的上涨速度和由此产生的成本提高，对房价来说是一个巨大推力。政府如果想控制房价，势必要控制土地成本，控制土地成本则需控制拆迁成本。按照通州的土地成本计算，已经接近现在的房价，有的项目经过楼市政策的调整，房价回到每平米2万元，甚至还要低。而再入市的土地成本势必因拆迁成本提高而上涨，如果不控制拆迁成本，房价如何控制得了？

　　拆迁成本影响土地供应速度

　　陈云峰认为，拆迁成本越来越高，造成大家对房价的心理预期越来越高，“房子都拆不动了”。拆迁难度加大，造成土地供应减少，土地供不应求自然导致房屋价格上涨。这就是政府加大土地供应，妥善把握土地入市交易节奏的重要原因。如果土地成本降下来，政策房租售价格也自然下降，缓解供需矛盾。

　　目前因拆迁补偿造成的矛盾越来越多，重点村改造等重点工程进度受到影响，但控制拆迁补偿可能会加重拆迁户与拆迁方的矛盾，这是导致调控拆迁成本的难点，需要在就业、住房等方面有配套政策。