不能指望靠房产税单兵突进

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　　邓海建

　　近日，发改委官员重提税收体制改革。房产税作为收紧贷款、严查土地之后的终极解决方案，并不能一蹴而就。但各地方政府的紧张筹备表明，启动税收体制改革的大幕已经拉开(8月29日《扬子晚报》)。

　　上半年传闻已久的房产税，从上海传到重庆，“海报”贴满了大半个中国，却始终未曾真正登台演出。理论上说，启动税收手段调控房地产市场，比之于调金调息和停房贷，更接近市场规律。对地方政府而言，倒卖土地式的GDP增长方式终究是难以为继的，加上今年上半年全国103个城市住宅用地累计供应量同比增长100%、新政导致部分城市楼盘出现延期开盘的情况，楼市对土地的需求必会有所放缓。因此，无论短期或长远来看，改一次性的卖地财政为房产税般的细水长流，既为稳健的地方GDP打底，也从根本上累加了投机性住房的保有成本，是笔一举多得的买卖。

　　遗憾的是，房产税开征的传闻越来越像“狼来了”，只苦了敏感的股市跟着传闻跌宕起伏。今年5月17日，国家发改委产业研究所所长助理黄汉权认为“三年之内免谈房产税”，地产股立时暴涨；随后，国家发改委称上述讲话不代表国家发改委的立场，地产股整体受挫；5月28日，市场上一则关于“上海将试点开征住房保有税”的消息打击地产股普遍下跌超过1%。据说高层都形成了开征的共识，又据说开征的时间表始终阙如，开发商听着听着也就习惯了，自然不会以为传闻也会“隔空打老牛”的功夫。

　　事实上，我们对房产税已经寄予了过高的期望。打压房价固然是一种“政治正确”，但却并不意味着任何理论上的刚性举措都能包治百病。一方面，房产税未必能带来投机性房产的抛售潮，道理很简单，国内投资环境与营商环境尚未实现真正意义上的多元与公平，就算税来了，也不会促使大家卖了房子拿着现金呆坐着，物业增值的收益比税收的损失要大多了，何况这税收还可以向下游接盘者转嫁；另一方面，房产税并不能直接作用于供求关系，尤其在保障房捉襟见肘的当下———数据显示，即便是情况较好的福建省，截至目前，共建成保障性住房25828套，完成投资39.5亿元，仅占年度计划投资的42.2%———可以想见，在供不应求的大背景下，单一的税收政策未必会削弱投机者、投资者持屋观望、囤屋看涨的信心。

　　正如专家所言：实际上，就目前的房产领域所涉及的税费来看，完成一套房子的交易已经需要缴纳64种各种税费，税负已不算太轻，但这并没有起到迅速抑制房价的作用。如果不能彻底梳理相关税制，直接开征房产税，后果未必有如预期那么乐观。单从房产税本身而言，评估和征管历来也是操作中的难点，既需要完善的征管能力，也离不开完善的财税体制，因此，我国即便启动房产税，从走程序论证到试点、出台等也需要较长时间。比之于想当然中的房产税收效的立竿见影，倒不如收紧信贷的闸门，事实上，从2003年以来，我国实施的宽松货币政策，已经使得市场货币供应量增长过快，过剩的流动性也许才是炒热房价的釜底之薪。

　　当然，作为宏观调控的组合拳来说，房产税早日开征毕竟利大于弊，但我们更应看到：楼市调控不是单兵突进，更不能冀望于某种“利器”———而必须理顺体制，找准合力点，斩断楼市与权力、信贷的暧昧关系，把已有的“国N条”落实好，该问责的问责，该惩戒的惩戒，做好当下也许要强于忙不迭拿新税打补丁。