北京城区合并无碍城南计划 重点规划仍按原计划

　　城四区的合并调整仍在继续，牵涉其中的崇文、宣武作为《促进城市南部地区加快发展行动计划》（简称《城南行动计划》）的重要部分，会否因为区县调整而暂时搁置，投入2900亿元重点打造的《城南行动计划》会不会临时中断？

　　昨天，市发改委负责《城南行动计划》政策制定、执行的相关负责人表示，会根据实际情况有所调整，但对原崇文、宣武两区的支持仍会继续。

　　>>担忧 城南计划会否消失

　　黄先生下岗后成了一名交通协管员，他家住在宣武区校场，在SOGO购物中心的马路对面。这一片都是低矮的平房。去年，随着《行动计划》的颁布，这里规划成为广安产业园的园区用地。他和很多这里的居民一样，希望通过搬迁住进敞亮的楼房，但随着宣武和西城的合并，他开始担心，广安产业园归西城了，园区还搞不搞？他们什么时候才能搬进楼房？

　　之前，根据《城南行动计划》的描绘，北京将用3年时间向崇文、宣武、丰台、房山和大兴投入2900亿元资金用于轨道交通等基础设施、产业规划、民生惠民等建设，还要打造“一轴一带多园区”的城南产业发展格局。

　　而产业格局中原崇文区、宣武区所占项目比重较大，“一轴”依托的自北向南的前门——天桥历史文化风貌集聚区、永外——大红门服装产业集聚的产业基础，“多园区”中的龙潭湖体育产业园、广安产业园等都属于原崇文区、宣武区范畴内。此外，还包括涉及到两区的多条道路以及水电气等基础设施建设。

　　今年7月1日，经国务院批准，北京市宣布将撤销原宣武区、崇文区。西城区与宣武区合并，成立新的西城区；东城区则与崇文区合并为新的东城区。

　　“消失”了的崇文、宣武，是否也同样消失在《城南行动计划》中？

　　>>回应 暂不调整行动计划

　　对此疑问，市发改委主要负责《城南行动计划》政策制定、执行的研究室和基础处相关负责人表示，此次北京区域合并涉及《行动计划》的两个区，内容会根据实际情况有所调整，但对原崇文、宣武两区的支持仍会继续，按照之前制定的工作进度安排，会有年度的实施意见。市发改委同时表示，调整是个动态的过程，到目前为止基本没有大的调整，重点规划仍按原计划执行。

　　>>追访 未接到任何调整通知

　　原属宣武区的广安产业园筹委会相关负责人介绍，8月26日举行的新东西城人民代表大会（临时）第一次会议上，新当选的西城区区长张建东表示，未来西城区的工作重点要构建“一核一带多园区”的产业发展空间布局，充分发挥德胜科技园和广安产业园的辐射作用。“多园区”中，还包括天桥演艺园区、大栅栏传统商业区和琉璃厂文化创意产业集聚区等原属于宣武区的各种园区。据了解，西城区常务副区长将在今天上午到广安产业园进行实地调研。

　　该负责人表示，到目前为止，广安产业园没有接到任何市里或区里的书面文件，也没有接到调整通知，实际工作中也基本没有变化。

　　原属崇文区的龙潭体育产业园负责人也表达了类似说法。

　　专家说法

　　城区合并或有利城南发展

　　参与《城南行动计划》编制的北京大学首都发展研究院常务副院长、北京大学经济学教授杨开忠认为，城区合并对于城南地区发展行动计划来说，只有好的影响。

　　他说，原东城、西城是北京最发达的区，而崇文、宣武则相对较弱，合并后可以更好地带动崇文、宣武的发展。

　　“如果说《城南行动计划》有什么变化，那么最大的变化就是五个区中的两个区并入了东城和西城，市里有关部门整体上可能会做些研究和更高的统筹，但整体政策是不会变的。”杨开忠说。

　　与杨开忠有同样观点的还有北京市社科院经济研究所所长赵弘和人民大学教授陈秀山，他们同样认为区域合并有利于《城南行动计划》的整合。通过发挥原东西城的经济、资源等优势，有如给原崇文区、宣武区加了助力，毕竟《城南行动计划》的核心是城南的发展。

　　陈秀山说，相比较而言，《城南行动计划》是外部的，是大战略；区域调整则是内在的，有一部分重合于《城南行动计划》，属于它的一部分。

　　本报记者 周宇