国土局不执行法院裁定被罚款30万 发函表示歉意

湘潭市国土局拒绝执行湘潭市中院的民事裁定，法院多次下达协助执行通知书，该局仍然未执行，因此被处以30多万元的罚款。图/记者李志宏

　　国土局不执行法院裁定被罚款

　　本报记者李志宏 湘潭报道

　　2006年12月，湘潭市中南布市有限公司（以下简称中南公司）公开拍得湘潭市广云路41号原湘潭生产资料服务总公司的房屋所有权和土地使用权，湘潭市中院民事裁定书随后确认了该公司对这宗土地的所有权。此后，湘潭市中院多次下达协助执行通知书，要求湘潭市国土局为中南公司办理过户手续，但后者一直拒绝执行，湘潭市中院对其处以30多万元的罚款。

　　湘潭市国土局近期向法院发了一份工作函，一是表示歉意，二是将重新评估该宗土地后再挂牌上市交易。

　　160多万元拍得一宗土地

　　中南公司出示的一份会议纪要显示：2006年6月，湘潭市中院、国土局和中南公司等16家单位的负责人参加了关于解决该市轻纺用品大市场（中南布市）建设有关问题的会议。会议要求湘潭市中院尽快完成被查封的广云路41号的拍卖工作，使该地成为轻纺用品大市场建设用地。

　　不久，湘潭市中院委托拍卖公司公开拍卖该宗土地，湘潭市国土局提供红线图，中南公司最终以162.93万元的竞价拍得这宗土地。同年12月，湘潭市中院下达民事裁定书予以确认，并要求湘潭市国土资源局将其过户给中南公司。

　　拿着法院裁定书不能过户

　　当中南公司拿着民事裁定书去湘潭市国土局办理过户手续时，国土局认为法院委托拍卖无效，拒绝办理。湘潭市国土局称，根据法律法规的规定，国有划拨土地的出让应报湘潭市国土资源出让协调决策委员会研究。

　　国土资源出让协调决策委员会先后4次开会审议，认为划拨土地使用权依法应由政府土地行政主管部门公开招标、拍卖、挂牌出让，决定将该宗地和房屋及附属设施一并上市交易。中南公司与湘潭市国土资源交易中心签订了挂牌出让委托合同。由于种种原因，此次挂牌拍卖流标。

　　此后，中南公司明确表示不再委托挂牌拍卖，认为该宗土地是经过法院拍卖合法取得的，要求国土局办理过户手续。今年6月21日，湘潭市副市长谈文胜听取对该宗地的情况汇报后表示，拟按2008年新的基准地价系统评估该宗土地价格，经相关部门审批后重新上市交易。目前，湘潭市国土局正在进行重新上市的前期工作。

　　法院认为拒绝执行属违法行为

　　湘潭市中院执行局表示，湘潭市国土局负责人当时参加了关于解决该市轻纺用品大市场（中南布市）建设有关问题的会议，对会议纪要的内容也予以认可，因此由法院委托拍卖公司进行拍卖，湘潭市国土局也是认可的，拍卖行为并未违反相关法律法规。

　　自民事裁定书生效以来，湘潭市中院多次向国土局下达协助执行通知书，但后者一直拒不执行，也未按法定程序向法院提出审查建议。为此，湘潭市中院对国土局处以30多万元的罚款。

　　今年7月7日，中纪委、中组部、最高法院、最高检察院及国土资源部等19个部门联合颁布了《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，其中第二十条规定：有关协助执行部门不应对生效法律文书和协助执行通知书、司法建议函等进行实体审查。对人民法院请求采取的执行联动措施有异议的，可以向人民法院提出审查建议，但不应拒绝采取相应措施。