强化举报保护比重奖举报更重要

　　强化举报保护比重奖举报更重要

　　快来举报贪官吧！只要举报属实，将贪官绳之以法，追缴回来的赃款，就有你一份。8月31日，重庆市人民检察院第一分院推出举报奖励办法，首次明确了具体的奖励比例。实名举报贪官最高可获20万元奖励。据介绍，如果在网络论坛上发帖提供线索，经过立案查证查实，并作出有罪判决，能够查实发帖人的真实身份仍可对该举报人进行相应的奖励。（9月1日《重庆晨报》）

　　其实，不论有没有奖金，举报贪官，净化社会空气，维护正常社会秩序，是每个公民义不容辞的职责。曾有报道说，国家预防腐败局的官方网站由于访问量过大，几次造成网站瘫痪。这除了说明百姓痛恨腐败现象以外，另一个原因在于，有关部门此前给民众提供的举报渠道不够畅通。据最高检副检察长柯汉民介绍，近年来，全国检察机关每年受理10余万件国家工作人员职务犯罪举报线索，群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件占检察机关立案侦查总数的70%以上。

　　重庆市检察院第一分院推出举报奖励办法，首次明确了具体的奖励比例，实名举报贪官最高可获20万元奖励。并承诺为举报人严格保密，规定举报奖励卷宗材料定密归档等。此举有利于拓宽民众举报渠道，激活民众举报热情。调动广大公众反腐倡廉的积极性，彰显社会公平正义。

　　但是，举报人坏了贪官的好事，他们一旦知道举报人的真实身份，很可能会按图索骥，打击报复举报人。由于对举报人缺乏必要的保护，举报人遭受打击报复的教训比比皆是。据最高人民检察院材料显示，约有70%的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。其中，各类“隐性打击报复”举报人的行为，因其手段“合法”，行为隐蔽，难以界定，一直处于法律救济的“边缘死角”。辽宁鞍山市国税局职工李文娟因举报当地国税局遭到拘留与劳动教养，阜阳“白宫”案举报人李国福在见律师前的几小时，莫名死在监狱医院，就是其中的典型案例。

　　　由于对举报人缺乏必要的保护，举报人遭受打击报复的事件一再上演。我在对举报人表达敬意的同时，也为他们的命运感到担忧。当然，客观地讲，举报人坏了被举报者的“好事”，他们恨举报人，打击报复举报人并不难理解。而且，一个贪官即使倒掉，其影响力未必就此消除。举报人遭遇其同伙报复的可能性仍然存在。无论是从反腐倡廉、打击犯罪分子，还是从消除举报人顾虑的角度讲，保护举报人的切身利益显得十分迫切与必要。如果举报人的生存权利与人身安全没有保障，即使百姓都怀有一颗正义的心，以后谁还敢冒险举报贪官呢？

　　因此，笔者对重庆检察一分院还有一点期待。那就是，对举报人的保护除了提供秘密举报室，在举报人受到威胁后提供24小时保护以外，在举报人举报之初，就应该评估举报风险等级，及时启动举报人保护程序，不能等到举报人受到威胁以后再谈保护。。在举报信息保密方面，要建立严格的监管问责机制。一旦出现举报信息泄露的情况，及时对举报人启动保护程序，对泄密人启动问责程序。

　　从长远来看，保护举报人不能局限于内部规定，而应该写入法律，从法律的层面规范举报人保护，维护举报人利益。在这方面，美国的举报人保护制度值得借鉴。美国的证人保护项目是美国检控程序的重要组成部分，证人保护的执行办公室叫做马歇尔办公室，因而被称为“马歇尔项目”。被马歇尔办公室确认后，被保护的人立即进入新的住地，作为回报，被保护的人可以得到工作机会、合理住房、平均6万美元的经济支助、变化了的证人及其家庭成员的身份资料、心理医生和社会工作者帮助，等等。而且马歇尔办公室还对高危人群实行24小时保护。在这样严密的保护制度下，美国公民才愿意出庭作证，大胆举报违法犯罪问题。如果检察机关建立一整套举报激励、保护机制，切实保护举报人权益，消除举报人的后顾之忧，将大大激活民众举报热情。