新华网北京9月26日电 新华社记者张周来 苑坚 张桂林
今年夏天，地处广西中部腹地的金秀瑶族自治县，举行了别开生面的招商大会。39名副科级以上干部共同投票，最终选定了金秀锦绣山庄建设项目及开发公司。
“这种做法改变了过去招商引资"下指标，硬摊派"的做法，而是通过各种方式选择后，最终确定与全县产业定位相匹配的开发项目。”县长赵贵坤说。
广西社科院经济研究所所长周毅说：“从招商引资变为选商择资，这表明西部地区在承接东部产业转移时，已经有了新的思路和眼光。”
近几年，从传统的加工制造业到汽车、装备制造等重型工业，再到电子信息、服务贸易等，东部沿海地区产业向西部转移、延伸呈现加速之势。
根据中金公司的研究报告，全国汽车、空调、电冰箱、洗衣机等的生产区域布局，正逐步出现“东部沿海下降、中西部上升”的格局性变化。过去两年，富士康、惠普、英特尔、ＴＣＬ、美的、格力、海尔等企业生产基地纷纷内迁，劳动密集型产业和电子设备等产业，正在引领从沿海到内地的产业转移。
国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说，受土地、能源、劳动力和生态环境成本快速上升的影响，沿海劳动密集型产业和资源密集型产业的发展受到严重制约，把生产环节配置到成本更低的中西部地区，已经成为大势所趋。
早在西部大开发之初，西部承接东部产业转移就已经开始。曾经，在寻求加快发展的压力之下，西部许多地区对外来投资的态度是敞开胸怀欢迎。
然而近年来，西部的产业承接、招商引资逐步从“数量”转向“效益”，从重短期转向看长远。广西钦州市钦北区先后拒绝20多个涉及污染、高能耗的项目，拒签金额高达8．6亿多元。在广西梧州、玉林等承接东部产业转移的重要基地，已经把综合效益放在第一位，有利于壮大产业、形成产业集群和规模效益是产业承接的新追求。
玉林市委书记金湘军说，西部与东部的产业承接经历了“被动式”、“主动式”与“互动式”三个阶段：开始是在家门口等，东部来什么就接什么；后来是主动到东部招商，只要人家愿意来都引进来；现在则处于“东西互动”的阶段。
新的变化是，西部不少地区都提高了准入“门槛”。被国家列为西部承接沿海产业转移试点省市的重庆市，专门颁布了《重庆市招商工作规范（试行）》，其中规定，主城区承接转移产业的单位投资强度近期不低于20亿元／平方公里，万元增加值能源耗费不高于1．5吨标准煤。同时，1小时经济圈其他区县单位投资强度近期不低于15亿元／平方公里，万元增加值能源耗费不高于1．7吨标准煤；在缺水区域禁止布局耗水型产业。三峡库区和渝东南民族地区单位投资强度近期不低于10亿元／平方公里，万元增加值能源耗费不高于2吨标准煤。
广西壮族自治区主席马彪表示，西部的生态环境本身已经很脆弱了，必须要采取有效措施避免沿海污染产业向西部转移扩散。
云南大学经济学院副院长郭树华认为，西部地区产业规划至少要考虑10年至30年以后的事情，要注重引进可持续的产业，更注重市场的选择。“否则现在盲目引进，未来可能形成更大的包袱。”
“承接产业转移对于中西部来说，同样是新课题、新挑战，”王一鸣说。一旦低廉的要素成本优势被物流成本和交易成本所抵消，就失去了承接产业转移的比较优势，“因此西部地区还要在配套环境的改善方面下足功夫”。
四川省社会科学院经济研究所所长郭正模说，“西部应构建对接平台，积极引进港澳现代服务业集团，以兼并、收购等多种形式进行企业重组与合作，并鼓励本土服务业企业到港澳招商引资。”
四川省政府2008年就提出，根据全省产业布局和不同地区经济社会发展状况及资源环境承载能力，确定成都经济区、川南经济区、攀西经济区等五大经济区和四大城市群，对承接产业转移进行不同分工，建立协同机制和防止淘汰类产业转移入川的工作机制。
成都经济区因具有科技、人才、产业和区位优势，重点承接高新技术产业、现代服务业、重大装备制造业、汽车及零部件产业，发展总部经济。目标是率先建成四川省承接产业转移和科技创新的示范基地，以及在全国具有重要地位的现代城市群。
处在成都经济区边缘地带的什邡市，投资18亿元建设了京什产业园后，产业承接条件极大改善，北汽福田已决定将部分产能转移到什邡，投产后将达到年产30万辆汽车的生产能力。
四川省委党校教授江世银说，四川制定的产业发展战略，为四川承接产业转移提供了正确的导向，也为国外及中国东、中部地区企业到四川投资发展提供了方向。（记者刘娟 张云龙 曹霁阳 张承志参与采写）
(责任编辑：赵婷)
来源：新华网
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