朝鲜最高领导机构新政治架构：连接历史与未来

　　新华网北京9月29日电 平壤，花园般美丽的城市。9月，朝鲜政治的历史节点。

　　29日，当朝鲜中央通讯社报道劳动党代表会议成果时，展现在世界面前的，是朝鲜新的最高领导机构。

　　从总书记到中央委员会的推举、选举产生，从政界元老连任到80年代出生者等新面孔成为新鲜血液，从党章修改到内外政策的“吹风”，朝鲜的政治架构与施政方针逐渐明晰。

　　这是一个连接朝鲜历史与未来的政治架构。

　　四个首次，凸显丰厚政治内涵

　　28日的朝鲜劳动党代表会议，是44年来首次举行。在朝鲜，党代表会议的特色是“紧急”与“人事”——它讨论决定有关党的路线和政策以及战略策略方面的紧急问题，进行人事调整。在当前内外新形势下，会议对朝鲜的重要性不言而喻。

　　与前两次相比，此次党代表会议首次以“选举党的最高领导机构”为主题。这在朝鲜政治生活中具有决定性意义，非同寻常。

　　当天举行的中央委员会全会，是1993年六届二十一中全会后，也是金日成1994年去世后的首次中央全会。新的世纪，新的会议，劳动党全党的意志与期待在这里凝聚。

　　全会上，增设了党中央军事委员会副委员长职务，“先军政治”在组织结构中有了新的内容和体现。经选举担任这一职务的金正银，在党代表会议的当天，首次公开走上朝鲜政治舞台。

　　三大成果，新领导团队产生意义深远

　　党代表会议选举产生了新的最高领导机构，对朝鲜意义深远。

　　金正日继续担任劳动党总书记，朝鲜政局保持稳定和延续。这是他自1997年就任总书记以来，再次被推举担任这一职务，会上他还被选为党中央军事委员会委员长。金正日在执政党内的领导地位进一步加强。

　　党代表会议对朝鲜最高领导层进行了调整，输入新的血液。劳动党自1980年六届一中全会以来，一直没有对领导机构进行大规模调整。过去30年里，劳动党中央不少成员相继辞世。此次党代表会议前，六届一中全会选举产生的5名劳动党中央政治局常委中已有4人先后逝世，政治局成员也亟待补充。此次党代表会议选举产生了最高领导机构，补充了新的政治局常委、委员、候补委员和党中央书记局书记等人选。他们来自朝鲜各个领域，为劳动党执政增添了新的活力。

　　党中央军事委员会进行调整，新生代领导人引人关注。新一届19名中央军委会成员中，绝大部分是在这次党代表会议中新选举产生的。会前刚被任命为人民军大将的金正银，在这次党代表会议上被选为中央军委会副委员长，在军委会的排名仅次于金正日。

　　四项方针，展现朝鲜内外政策走向

　　党代表会议上以及会议前后朝鲜的举动中，四个关键词——主体思想、先军政治、继承性、对外方针，格外引人注目，展示出朝鲜内外政策的核心与走向。

　　29日，一张崭新的劳动党中央机关报《劳动新闻》进入朝鲜读者视线，它刊登了朝鲜领导人金永南在党代表会议上的开幕辞：“"主体"革命伟业，是在社会主义强盛大国建设伟业途中具有决定意义的转折点。”针对国际形势，开幕辞还强调：“我党顺应风云激变的国际局势，高举"先军"指引的大旗。”

　　党代表会议通过的《党章修改决定书》，将“继承”作为连接劳动党过去、现在和未来的纽带：此次修改“保证党建上的继承性是党的基本原则”。据朝鲜中央通讯社报道，这次修订增加了“金日成同志是党和革命永远的领袖”、“伟大领袖金正日同志和伟大的领导者金正日同志不朽功绩”等内容。

　　党代表会议召开之际，正值半岛局势风云变幻，朝美、朝韩关系在“天安”号事件后骤然紧张，朝核问题六方会谈何时重启成为国际悬念。党代表会议前后，朝鲜释放了一系列让外界了解朝鲜所思所想的信息。

　　——26日，《劳动新闻》援引金正日的话指出：将朝中两国老一辈领导人缔造的朝中友谊世代传延并进一步巩固发展，是朝鲜党和人民的“确定立场”。

　　——党代表会议召开前一个月，金正日对中国进行非正式访问，表示朝鲜坚持半岛无核化的立场没有改变，不愿看到半岛局势紧张，希望早日重启六方会谈，缓和半岛紧张局势，维护半岛和平稳定。

　　——本月10日，朝鲜红十字会向韩国提议，恢复离散家属会面。党代表会议举行的第二天，朝鲜同意韩方有关举行双边军事会谈的提议。

　　不同大洲，世界全方位持续聚焦

　　一个亚洲国家执政党的会议，几天来，持续令不同大洲的国家聚焦。

　　中共中央总书记胡锦涛28日向金正日发去贺电，祝贺他被推举为朝鲜劳动党总书记，表示巩固和发展中朝友好合作关系是中国党和政府坚定不移的方针。

　　大洋彼岸的美国，“三八线”对面的韩国，一水之隔的日本，政府高层一直密切关注朝鲜政局。

　　美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿坎贝尔再次表态：美国人对金正银所知甚少，目前只有一张据称是其在国外上中学时拍摄的照片。美国像其他国家一样，一直审视着平壤发生的一切，并努力探寻细节，他下周将访问日韩，就朝鲜政局交换意见。

　　日本外务大臣前原诚司对媒体说：“我们需要核实这些事实，并对朝鲜政局演变进行更多深入分析。”

　　一个引人遐想的消息是：韩国国防部29日宣布，韩朝将在位于板门店韩方一侧的“和平之家”举行军事会谈，这将是“天安”号事件后双方首次举行军事会谈。

　　全球媒体持续关注朝鲜政局，热度不减。

　　美国有线电视新闻网（CNN）29日上午的整点新闻以“发出权力继承的信号”为题，继续跟踪朝鲜政局。其后，它以“在朝鲜做生意”为题，采访了一些曾在朝鲜工作的工商界人士，谈论朝鲜经济发展。

　　俄罗斯国际新闻频道“今日俄罗斯”在整点新闻中，以“金氏下一代”为题，对朝鲜政局进行深度报道，称“党代表会议让朝鲜下一代领导人浮出水面”。

　　相比之下，韩国的YTN电视台对朝鲜高层人事安排的解读更为仔细。它通过影像资料、照片和图表，对一些进入领导层的人物深入介绍。

　　路透、美联、法新等世界性通讯社除播发动态消息外，还把重点转向深度分析。

　　美国《华盛顿邮报》网站载文说：“在金正日任命金正银为大将一天后，朝鲜宣布金正银进入党中央委员会和军事委员会。”文章还引用专家学者和政府官员的观点，分析朝鲜政局走向。

　　英国广播公司（BBC）网站在头条位置刊登金正银的照片和长篇文章，标题是：“朝鲜领袖的儿子晋升关键职位”。文章导语说：“朝鲜领导人金正日最年轻的儿子担任两个关键的党内职务，这被广泛视为渐进继承的一部分。”

　　9月28日，将载入朝鲜历史。新的政治构架，为朝鲜的未来揭开新的一页。（记者齐紫剑、李拯宇、陈勇、吴黎明、邵进、杜白羽、姚西蒙、赵展报道）