平禹矿工事发前曾报告瓦斯超标 被要求继续工作

18日，一名矿山救护人员在出事矿井矸石山检修电源。新华社发

　　19日，河南平禹煤电公司抢险救援指挥部透露，煤与瓦斯突出事故中37名遇难者全部找到，事故抢险救援工作基本结束。国家安监总局和国家煤监局在通报此次事故时指出，初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题。当天，国务院批准成立了事故调查组。

　　搜救结束

　　找到最后一名遇难者

　　16日6时左右，中国平煤神马能源化工集团平禹煤电公司四矿，12190工作面发生煤与瓦斯突出事故，突出煤量2500余吨，突出瓦斯量约18万立方米。当班下井276人，其中239人经及时抢救撤离安全升井，37人遇难。

　　事故发生时，事发矿机电副总工程师在井下现场带班，在组织撤离有关人员后同时升井。

　　19日7时35分，矿山救护队员找到了这次煤与瓦斯突出事故中的最后一名遇难者。这意味着事故的抢险救援工作基本结束。事故善后工作正稳定、有序展开。

　　查找原因

　　最高检介入事故调查

　　19日，国务院批准成立了由安全监管总局牵头的，国务院平禹煤电公司四矿“10·16”特别重大煤与瓦斯突出事故调查组。

　　安全监管总局局长骆琳任组长，安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤，监察部副部长郝明金，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，河南省副省长史济春，煤矿安监局副局长兼总工程师王树鹤，能源局副局长吴吟为副组长。调查组还邀请最高人民检察院派员参加事故调查。

　　事故调查组下设技术组、管理组和综合组，主要职责是，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故有关责任人的处理建议和加强安全生产、防止同类事故发生的措施等，并提交事故调查报告。

　　事故发生后，安全监管总局已组织有关专家及时抵达事故现场，目前技术组相关调查工作已经展开。

　　骆琳表示，在事故调查处理中，坚持事故原因没有查清不放过、有关责任人员没有受到严肃处理不放过、职工群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过的“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃认真地深入开展事故调查处理。

　　初步分析

　　煤矿存在严重问题

　　19日，国家安监总局和国家煤监局通报称，经查，事发矿核定生产能力每年30万吨，为煤与瓦斯突出矿井，事故当天在12190工作面切眼施工瓦斯抽放钻孔过程中发生煤与瓦斯突出事故。

　　初步分析，事故暴露出事发矿存在违规违章等严重问题：一是发生事故的工作面曾于2008年8月1日在掘进机巷时发生重大煤与瓦斯突出事故，造成23人死亡，但事发矿没有真正吸取教训，以致再次引发特别重大煤与瓦斯突出事故；二是事发矿落实安监总局《防治煤与瓦斯突出规定》不严格、不认真，实施区域防突措施不到位，没有消除突出危险，在实施局部“四位一体”防突措施时发生突出事故；三是在采取施工防突措施期间，井下人员集中，劳动组织不合理，造成重大人员伤亡。

　　事故调查组组长骆琳也指出，这个矿存在严重的安全管理漏洞，劳动组织和现场管理不严格等突出问题，是一起因违规违章造成的责任事故。

　　矿工详述矿难发生前的井下险情：报告瓦斯超标被要求继续工作

　　煤矿在事故发生一天前就已经发现井下瓦斯浓度过高，但仍继续生产；事故发生前，安全员发现瓦斯超标却无权撤人；新风井未建成却还在生产，瓦斯抽放系统失效。18日，在平禹煤电四矿从事掘进、建井方面工作的矿工，道出平禹矿难发生前的险情。

　　安全员无权撤人

　　平禹煤电四矿建于上世纪50年代，是河南有名的高瓦斯矿。一位老矿工说，井下的瓦斯监测设备齐全。有瓦斯检测器在巷道中固定，带班班长和安全员均佩戴便携式瓦斯检测仪，瓦斯浓度超标，检测仪会自动报警。“15日8时，安全员已发现井下瓦斯浓度过高，超过0.6%。”

　　16日凌晨开始，以屠涛为队长的班组进入发生事故的219采面。老矿工说，该队安全员何宗黎曾向地面通风调度室报告瓦斯浓度超标的情况，得到的答复是：继续工作（有生还矿工证实，何宗黎上报瓦斯浓度超标后，调度室未立即做出撤离决定）。

　　据这名矿工介绍，该矿处理瓦斯超标的程序是：安全员将情况汇报给地面通风调度室，调度室汇报给总工程师司新波，司新波汇报给矿长张爱国，由张决定撤还是不撤。但面对险情，矿方没有采取措施。

　　这名老矿工说，直到16日6时，事故发生前几分钟，位于地面的通风调度室还曾通过对讲机告诉219采面工作人员，让其通知队长屠涛查看情况。这种说法得到了逃生矿工杨建坡的证实。

　　“以前不是这样。”上述矿工说，两三年前，因瓦斯浓度超高，该煤矿曾主动撤过一次人。程序完全符合规定。“那时不需要一级一级请示，安全员只要发现瓦斯浓度超标，就有权决定撤人。”

　　为何此次会如此拖延呢？“现在产量太低，为了多出煤，矿上嫌停工撤人麻烦。”老矿工解释说，平禹煤电四矿原有煤层快挖完了，目前每个月产量约1万吨，与原核定的30万吨/年的产能相去甚远。

　　瓦斯抽放系统失效

　　一名参与风井建设的矿工说：“煤矿以风定产，这个煤矿风量不够，却还要生产。”这位矿工说，2009年5月起，由于老风井达不到综采要求，煤矿开始建设新风井，至本月20日方能建好投入使用。按照安全要求，在风井建好前不能生产。但16日6时事故发生前，井下102采面还在采煤。

　　17日，国家安监总局局长骆琳也就此指出：“这段（指219采面）为什么不等到其他采煤面停了以后，再把它处理一下更稳妥。”

　　这位矿工说：“除新风井外，抽放系统也有很大问题。巷道里面原来用的铁管子，都不用了，换成了软管子（橡皮管），软管子是放下去了，但是还没有安装好。”

　　219采面在发生事故前，正在进行钻眼释放瓦斯作业。“按照规定，必须把抽放系统做好，至少把软管子接好，抽放瓦斯，才能进行下一步开采。”

　　这位矿工把瓦斯突出事故，比喻成被压爆的轮胎，而钻孔抽放瓦斯就是减少轮胎内部的压力。“按照要求，释放瓦斯的钻孔至少要1米见方，长度达到90米。”但是219采面只钻到了二三十米深，再往下钻，就会夹钻、顶钻，打不动，为什么打不动？抽放系统不行，里面瓦斯浓度高。但是钻不深，又抽不到瓦斯，这样造成恶性循环。

　　煤矿管理松懈

　　一位在该煤矿工作15年的老矿工透露，井下掘进的活儿，都被有关系的人承包了，这也是目前该煤矿成本高涨、工资拖欠的因素之一。

　　多名矿工叹息：“现在实干负责的领导都调走了。”他们很怀念原安全科长常俊涛，他经常下井，非常认真负责，发现瓦斯浓度过高，马上组织人员撤离。但常俊涛2008年前即被调离。

　　上述老矿工说，平禹煤电四矿原属禹州地方煤矿，完成整合后，人事关系变得越来越复杂，管理松懈导致该煤矿安全隐患与日俱增。“这里管理不好，工人不愿意来这儿干活儿，矿上招不到人。现在矿上有政策，谁能拉来一个下井的矿工，奖励200元。”

　　本版据本报记者张然《南方都市报》新华社

　　要煤不要命是死亡逻辑

　　本报特约评论员李力言

　　危险袭来时，生命不能撤退，只能为了利益坚守直至悲剧发生。导致发生这一切的，正是根深蒂固的利益至上思维和冷酷无情的牟利手段：钱比命重要，要煤不要命。

　　19日7时35分，矿山救护队员找到了河南平禹矿难的最后一名遇难者。37名矿工不幸遇难，再次给人们带来血色的警醒。

　　逝者已逝，而生者未安。记得矿难发生之初，河南平禹煤电有限公司四矿副总工程师认为矿难的发生“太意外了”，平禹煤电公司抢险救援指挥部副总指挥觉得“事故没有任何征兆”。真的是这样吗？

　　随着调查的进行和深入，淹没于黑尘之下的事实渐次显露。事发矿2008年8月1日就在同一工作面，发生同类煤与瓦斯突出的重大事故，造成23人死亡；据煤矿工作人员反映，在矿难发生前的22小时，就有迹象显示该矿存在瓦斯浓度过高现象，但矿方没有采取紧急措施。

　　种种证据已经表明并将进一步表明，平禹矿难压根不是什么“意外”，而是不折不扣的“人祸”。正如国务院调查组的初步调查分析结论所说：这个矿存在严重的安全管理漏洞，吸取事故教训不深刻，煤与瓦斯综合防突措施落实不到位，劳动组织和现场管理不严格等突出问题，是一起因违反规章造成的责任事故。出了事，死了人，面对血的事实，有人竟然还能“冷静”地辩护开脱，欺人乎，欺天乎？

　　“人不能两次踏进同一条河流”是一个哲学命题，而对于在矿难中罹难的矿工来说，这似乎是一个充满了反讽和无奈的生死命题。为什么同一地点能发生两次死伤惨重的事故？为什么已经透露出危险信息，矿方还是蹉跎了22个小时的宝贵时间？不同的生命，相似的错误，相同的结局。

　　更应追问，是什么把矿工推向了危险的境地。据一位矿工介绍，按照程序，在紧急情况下，瓦斯监测员有权限下达撤离命令，而不需层层申报。但是，瓦斯监测员的撤离权限早就被矿方收回了。为什么有情况不让撤，甚至连危急时刻撤退的权利也被剥夺呢？无非是怕影响生产，减少出煤，更何况，事发矿目前每月产量与核定产能相去甚远。

　　危险袭来时，生命不能撤退，只能为了利益坚守直至悲剧发生，而导致发生这一切的，正是根深蒂固的利益至上思维和冷酷无情的牟利手段。钱比命重要，要煤不要命，在利益面前，生命只能退却。这就是无数矿难背后隐藏的死亡逻辑。当然，钱是自己的钱，命是别人的命。

　　不可否认，近年来国家正在制度层面积极寻求矿难防治之策。比如“领导下井”，需要制度上的捆绑，但更需要发展理念和方式上的人本转型，需要对违法违规牟利者的严厉问责。否则，难免遭遇“提拔矿长助理下井”“矿工被困，领导无事”等尴尬。说到底，在煤矿等一切安全生产领域，只有让每一个劳动者的生命在利益面前昂首挺立，时刻保持其不可侵犯的尊严与价值，危难时能受到不惜一切代价的呵护与救济，隐患和风险的威胁才会真正远去。

　　见今天A21版