回望山西十一五： 新坐标重要战略机遇期关节点

　　2010年，这是两个五年规划的交替点：“十一五”即将收官，“十二五”就要启程。对山西来说，这是一个有着非同一般意义的特定时间坐标点，也是一个重要战略机遇期的关节点。

　　回望“十一五”，山西经历了国际金融危机的严峻挑战，历尽艰辛，保持了全省经济的平稳较快发展，为经济社会发展奠定了新的起点。

　　展望“十二五”，全省转型发展、跨越发展的大幕已经拉开，迈出更大步伐，迈向更广领域，再造一个新山西，山西新的发展矢向已经确定。

　　在这承前启后重要的阶段，新的历史契机等待我们把握。

　　“十一五”迎难而上经济社会亮点频现

　　如果要在经济社会发展的坐标系中描绘“十一五”的山西发展轨迹，那么，这是一条历尽曲折但最终仍昂扬向上的曲线。

　　2008年百年一遇的国际金融危机，使山西的经济坐标陡然变迁。2009年上半年，山西GDP同比增长为-4.4%，严峻的形势下，全省上下化危为机，经济出现了奇迹般的反转。今年前三季度，全省生产总值达6262.61亿元，同比增长15.7%，高于全国5.1个百分点。

　　与坐标系上的“十一五”初期相比，山西各项发展指标均保持了较快增长：2009年全省实现地区生产总值7358.31亿元，2006年至2009年均增长10.6%；2009年全社会固定资产投资5033.5亿元，年均增长26.8%；2009年全省社会消费品零售总额2809亿元，年均增长18.8%；地方财政收入年均增长21.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增速为11.9%、10.1%。

　　在这些增长的背后，是山西艰难的转型之举。全方位大规模高标准地推进煤炭工业兼并重组，实现产业升级换代，煤炭资源整合和煤矿兼并重组是山西转型的重中之重。来自山西省煤炭工业厅的数据显示，目前，全省矿井由2600座减少到1053座，70％的矿井生产规模达到90万吨以上，30万吨以下煤矿全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采，形成4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团、3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团。

　　一度时期安全的被动局面得以扭转，安全生产形势明显好转。2009年煤炭生产百万吨死亡率下降到0.328（全国为0.892）。今年1至9月，全省各类安全生产事故起数同比减少1510起，下降15.74%；死亡人数同比减少421人,下降18.46%。

　　“十一五”期间，山西也迎来了史上最大规模的基础设施建设高潮。2009年省、市两级重点工程累计完成投资4041亿元，全年全社会固定资产投资完成5033.5亿元，总量首次突破5000亿元，是2005年的2.7倍。

　　其中，山西的公路建设在全国名列前茅。近两年来共有2500亿元投资于公路建设，建设总里程4.8万公里。其中高速公路建设项目开工28个，总里程2209公里，去年共完成投资392亿元，是2008年的9.7倍，在全国排名第二，加上国省干线和农村公路投资，去年全省公路建设共完成投资563亿元，在全国排名第三。与“十五”末1686公里里程相比，“十一五”末全省高速公路通车里程将达到3000公里。

　　在山西经济社会发展的坐标系中，民生是一项重要参数。

　　——5年来，以“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”为重点的民生关怀成效明显，人民群众得到更多实惠。到2009年底，社会发展实现程度为98.68%。其中，县乡村三级医疗卫生机构达标率达88.91%，城镇基本社会保障覆盖率达84.09%，新型农村合作医疗参合率达91.43%，多项社会发展指标达到或超过“十一五”规划目标。

　　——5年来，全省推进“蓝天碧水”工程，大力淘汰落后产能，实施循环经济试点，高耗能、高污染行业“红灯”频闪，着力提升经济增长的质量和效益。2009年，化学需氧量排放量完成“十一五”消减目标的83.5%，二氧化碳排放量完成目标的116.6%，10个省辖市空气质量达到国家二级标准。“十一五”规划目标中，万元地区生产总值综合能耗、二氧化硫排放量、城市污水处理率等11项指标已完成规划进度任务。

　　——5年来，全省民生改善力度加大，城乡居民收入增长稳定。到2009年底，全省城镇居民人均可支配收入13996元，农民人均纯收入4244元，是2005年的1.57倍、1.47倍。城乡居民人均住宅面积为29平方米和26平方米。全省人口预期寿命达到73.5岁，提前实现“十一五”规划目标。

　　调整步入“深水区”跨越发展成必然选择

　　成就固然可喜，挑战更催人奋进。

　　环顾国际，审视国内，“十一五”期间，山西虽然顶住了国际金融危机的严重冲击，经济社会发展取得了新的成就，但其坐标点依然面临着下行的风险。

　　纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，山西发展不足的问题突显，一些经济总量长期排后于山西的省份已经超越了我省。几项重要的指标显示，“十五”末的2005年，山西GDP在全国排第16位；2009年排全国第21位，四年后退五位。从人均看，山西2005年人均GDP排全国第15位，2009年后退两位。从增速看，“十五”期间山西GDP年均增长13.3%，而“十一五”前四年年均增长10.5%，在中部和周边均排末位。从城乡居民收入看，2009年城乡居民收入分别排全国第23位、22位，数量和增速在中部均排末位。

　　落后就意味着追赶，然而审视山西的发展后劲，新产业发展和新项目储备不足是主要掣肘。尽管“十一五”期间，山西在产业结构调整上下了很大决心，做了很多努力，但循环经济深度不够、高端较少，投资仍然不足，发展新兴产业力度不大，民生工程谋划布局不够等问题仍然存在。

　　放在增长的坐标系中来看，全省固定资产投资增速在“十一五”前四年落后于中部和周边省份，年均增长排最末一位。

　　今年上半年，全社会固定资产投资增速比中部平均水平低2个百分点；全省新开工项目3684个，在建项目5915个，分别居全国第19位、21位，在中部居末位。

　　缩小与其他兄弟省份的差距，尽快赶上先进地区已时不我待，山西面临着跨越发展的时代重任。省委书记袁纯清则指出了山西未来发展的基本逻辑：“全面转型是山西实现跨越发展的必由之路。我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。”

　　这意味着，山西的经济社会调整已步入“深水区”。面对经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度越增大的“资源化陷阱”，山西如果不转型，今后的发展代价就只能越来越大、空间越来越小、道路越走越艰难。

　　如今，各省区市都把加快转型，抢占新兴产业制高点作为面向未来的首选之举。广东首先提出“腾笼换鸟”，吉林提出转型“八大举措”，湖南提出弯道超车，一场新的发展赛跑，围绕转型全面开展。

　　山西已站在一个新的历史起点，处在从整体上进行实质性提升的重大历史关头。

　　“十二五”再造一个新山西 谋求坐标新高

　　作为经济发展的新一个五年周期，“十二五”不仅是国际金融危机之后全球经济结构重构的关键时期，也是山西转型发展、跨越发展的攻坚之旅。

　　站在新的起点上，省委、省政府高瞻远瞩，为山西确定了新的发展坐标：以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。

　　与此同时， “十二五”主要经济社会发展目标也跃然纸上：GDP年均增长13%，GDP总量力争达到17000亿元，努力实现翻番；财政收入年均增长15%，财政总收入达到3400亿元，一般预算收入达到1800亿元，实现翻番；全社会固定资产投资年均增长20%，投资总量力争超过5万亿元，年均投资达到一万亿元；工业增长年均超过15%；城乡居民收入实现翻番，城镇居民收入 “十二五”末超过三万元，农民收入超过9000元。

　　山西未来的发展坐标既定，其实现途径则在于工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，他们正是转型发展的根本举措，跨越发展的主要依托。

　　在此蓝图下，山西将以煤为基，以煤兴产，以煤兴业，多元发展，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越；在此蓝图下，山西将切实加快农业产业化，探寻具有特色的现代农业发展之路；在此蓝图下，山西将以发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领城镇化建设，走出具有山西特色的城镇化发展路子；在此蓝图下，山西将把环境作为生产力，努力建设“绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西”，不断提升全省人民的幸福指数。

　　美好蓝图已经绘就，如何将蓝图变成现实则需要全省上下戮力同心，以奋发有为的姿态，坚定地走出一条山西转型跨越发展的路子来。站在转型是“好”，跨越是“快”，两者统一则是又好又快的思想高度上，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。

　　如今，解放思想的主旋律已在山西唱响。在未来的发展坐标中，山西将更多向外部看、向高处看，摆脱一切妨碍转型跨越的束缚，敢于尝试，勇于作为，从而为转型发展跨越发展提供坚强保证。

　　2010年还剩下一个多月的时间，“十二五”的大幕就要拉开，我们欣喜地看到，在转型跨越发展的大旗下，整个三晋大地沸腾起来，到处是热火朝天的建设场面。在省委、省政府提出的以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展的发展思路下，各地呈现出不甘落后、奋力赶超的良好局面。

　　五年，一个征程；五年，一个转折；五年，一个新坐标；五年，一个新期待。“十二五”，山西将谋求自身坐标的新高。

　　本报记者 周 江