(国际观察)坎昆气候大会:中国展现负责任大国形象 新华网墨西哥坎昆12月6日电(记者 刘莉莉 任海军 王玉珏)作为世界上最大的发展中国家,中国在近年来历次联合国气候变化大会上都会受到“特殊关注”,这次在坎昆也不例外。在本次大会上,众多与会人士通过密切关注中国代表团的一举一动以及中国节能减排的努力深切体会到,中国在推动大会取得积极进展、坚决捍卫广大发展中国家利益以及自身节能减排上均做出巨大努力,充分展现出一个负责任大国的形象。
积极为谈判出谋划策 在本次大会谈判中,关于减缓气候变化问题的矛盾相对突出,如何在保证《京都议定书》第二承诺期的前提下达成使各方均认为是均衡结果的方案,对谈判进程具有重要影响。为此,中方提出了自己的方案。
中方提出,《议定书》附件一国家(包括大部分发达国家)应做出第二承诺期减排承诺,没有参加《议定书》的发达国家美国应按照《巴厘行动计划》的要求在公约下做出可比性承诺,发展中国家也要根据该行动计划要求,在可持续发展的框架下、在得到发达国家资金技术能力建设支持的情况下,采取积极行动来减缓和适应气候问题,自主自愿做出减排承诺。这样的方案既考虑到发展中国家的特殊情况,也考虑到发达国家的历史责任。
此外,本次大会的主题词之一是“妥协”。《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯一再呼吁各方妥协,以便最终达成平衡结果。在过去一周里,中国代表团穿梭于各代表团之间,为缩小各方分歧做出了巨大贡献。中国政府代表团团长、国家发展改革委副主任解振华4日抵达坎昆后,不顾时差和旅途劳累,立即与“基础四国”等发展中国家以及美国、欧盟等代表团代表举行会谈,在资金支持、技术转让、适应气候变化、森林保护以及发展中国家能力建设等基本问题上达成一定共识。
为推动会议取得实质性进展,中国正努力发挥着积极的建设性作用,解振华对中国在此次大会中的作用如是评价。
巴西气候变化特使塞拉在接受新华社记者采访时也表示,中国在谈判中发挥了“非常建设性的”作用。
捍卫发展中国家利益 坎昆大会开始不久,日本即强硬宣称“永远”不会对《京都议定书》第二承诺期做出减排承诺,同属伞形集团的加拿大等国也纷纷附和,为谈判制造了巨大障碍。面对发达国家这种逃避减排责任的态度,广大发展中国家坚决抵制,而长期坚决捍卫广大发展中国家利益的中国再次发出了“最强音”。
中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康在发言中指出,中方支持坎昆大会取得积极、平衡的成果,也希望尽早达成有法律约束力的协议,但坎昆大会取得的成果应包含《京都议定书》第二承诺期,否则就会失去平衡。黄惠康强调,中国代表团将继续以积极、建设性的态度参与谈判,但在原则性问题上不会妥协,在发展中国家的基本利益上不会妥协,在双轨制问题上不会妥协,在《京都议定书》第二承诺期问题上也不会妥协。 中国应对气候变化首席谈判代表苏伟表示,中方认为,在小问题、非原则问题上大家应该强调妥协合作的精神,但在原则性问题上,没有妥协余地。比如对《京都议定书》要不要延续的问题,绝不能妥协。
中国的坚决态度得到了广大发展中国家的认可和积极响应。美洲玻利瓦尔联盟明确提出警告,发达国家不要再重蹈哥本哈根的覆辙,部分国家企图撇开《京都议定书》另起炉灶,该联盟决不答应,也不会做出任何让步。
减排努力得到肯定 中国在节能减排方面获得的成就也是坎昆气候大会上的一个亮点。与会各方指出,中国在节能减排方面有明确目标并采取了切实有效的行动,给其他国家树立了榜样。
专家指出,目前中国的能源结构依然是以煤为主,占70%的比例,而且中国正处在工业化、城市化和经济快速发展的阶段,能源消耗还会持续增长。在此情况下,为了实现“十一五”期间中国单位GDP能耗降低20%左右的目标,中国做出了很多努力。虽然中国能源消耗总量在增长,但能源使用效率在不断提高。统计数字显示,从1990年到2009年,中国单位GDP消耗能源下降53%,而这个数字在发达国家不到30%,世界平均水平为15%。
此外,中国努力转变能源结构,发展清洁能源、可再生能源的做法也受到与会各方的赞赏。联合国系统驻华协调员兼联合国开发计划署驻华代表罗黛琳说:“自2008年起,中国就成为世界上在开发清洁能源领域投资最多的国家,同时也是可再生能源领域的先进国家,拥有占世界市场份额40%的太阳能电池板,30%的风力发电机组,以及77%的太阳能热水器集热器。”
中国2006年出台了可再生能源法,确立了明确目标:到2020年,将可再生能源在整个能源结构中的比例从7%提高到15%。
美国自然资源保护委员会中国项目主任费雯丽评价说:“中国作为一个发展中国家,其应对气候变化所取得的成就有目共睹。近年来,中国在提高能源效率、发展可再生能源、清洁能源技术、低碳交通(如电动汽车、高速铁路)等领域所取得的长足进步以及惊人的发展速度已经超过了美国和其他任何国家。”
(责任编辑:赵婷)