评论：顶风建别墅应给国土部门“约谈”提个醒

　　在国家级贫困县河南虞城县供电公司的住宅区珠江花园，小区四周围绕着几十栋别墅，每栋都有三层高，占地半亩多，使用面积约300平米。国家三令五申叫停别墅建设，虞城县供电公司却顶风建设，各级审批部门放任不管，别墅区从建成至今7年，始终无人过问。（《京华时报》12月20日）

　　违法用地近年已成地方官的一大病症，一个重要原因是对土地违法“官不怕”。为遏制普遍存在的地方政府违法用地，国土资源部12月16日启动土地违法约谈和问责行动，共有12个土地违法县市行政一把手被“约谈”（新华社12月16日）。与以往不同的是，国土资源部同时通知了主流媒体，媒体也在第一时间报道了所约谈的5个市（州）和7个县（市、区）的名单。尽管国土资源部约谈的12个地方行政“一把手”都诚恳表示，自己所在的地方出现严重土地违纪违规情况，他们负有不可推卸的责任（中国之声12月16日），但这些地方官员在哪个具体项目违规，在哪个环节违纪，却没透露。这些被“约谈”的地方官，几乎都抛出“一味追求当地经济的发展”这句托词，其潜台词是：既然是为了地方发展经济，那即使违规违纪也不是什么大问题。

　　或许国土资源部“约谈”活动公开情况“内外有别”，但网上仍出现可能又是“雷声大雨点小走过场”的疑虑（《联合早报》12月17日）。媒体的疑虑引人思考，地方传统习惯阻梗应该是原因之一。连国土资源部部长徐绍史都坦承，对违法用地的地方官员问责“压力很大”，对土地违法问责上是做了“开天辟地”的事。此压力来自何处？在地方官员心目中，土地违法几乎都是为公行为。一些地方国土问责出现不了了之的现象，与地方官这种“因公受伤”密不可分。

　　既然把国土违法视作为公行为，那相关部门相关官员必然会运用种种关系进行游说，也必然会运用地方权力对被问责者采取“大事化小，小事化了”的淡化处理。资阳市委在今年10月对因国土问责被免去简阳市长职务的段成武给予了党内警告处分，但免职不到一周，又提名其担任资阳市财政局局长，此事在网上引起一片哗然。（四川在线10月31日）

　　此风一长，必然会误导其他官员一以贯之冲“国土红灯”，土地使用违法现象就难以遏止。10月13日，国土资源部通报了2010年前三季度立案查处违法用地案件1.7万件,涉及土地面积18.3万亩(其中耕地6.5万亩)。在分析违法用地特征时，国土资源部指出，以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场，借发展旅游观光农业之名大量占地，违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头（国土资源部网站10月13日）。这恐怕是“雷声大雨点小”国土问责的一个负面效应吧？

　　反思国土问责的尴尬，除强化国土“约谈”教育外，恐怕重要的是对问责要一问到底，使之真正成为“官怕”。除了执法部门纪监部门强化工作责任感和把准法律政策外，把“约谈”对象、约谈问题及处理结果及时进行网晒也是很有效的一条。一旦发现问题，依靠网上公众监督的力量，把问题一查到底。这样，中央和国务院保护耕地的目标才可能实现。像国家级贫困县河南虞城县官员顶风建别墅的怪像，才有可能得到遏止。