张平：推进公立医院改革 着力改善群众就医感受

　　中新网12月22日电 国家发展和改革委员会主任张平22日在向全国人大常委会报告深化医疗体制改革的工作情况时提出，坚持以病人为中心，提高服务水平和效率，着力改善人民群众看病就医感受。

　　张平指出，现在医改已经进入攻坚克难的关键阶段，将加大五项重点改革推进力度，积极调动地方的创造性，提高工作的实效性，全力完成各项医改任务。他提出，要积极稳妥地推进公立医院改革。按照点面结合、突出重点、探索渐进的要求，重点抓好以下工作：

　　——加快推进以16个国家联系试点城市为重点的公立医院改革试点。鼓励在政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开等重点难点问题方面大胆探索，积极推进公立医院法人治理结构、人事分配、绩效考核、补偿、价格等体制机制改革，调动医务人员积极性，力争取得突破，形成成熟经验，逐步推广。

　　——大力加强公立医院内部管理。坚持以病人为中心，重点推动医院科学化、精细化管理，促进因病施治，加强成本核算和控制，提高服务水平和效率。同时，总结推广流程再造、方便结算、错峰诊疗等公立医院便民惠民措施，着力改善人民群众看病就医感受。

　　——进一步健全分工协作机制。深化完善城市三级医院帮扶县医院的合作机制，积极推进县级医院改革和发展，并以此带动乡村共同提高服务水平。建立公立医院与基层医疗机构之间长期稳定、制度化的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。

　　——积极发展非公立医疗机构。抓紧清理和修订相关规章和办法，制定和完善鼓励引导社会资本举办医疗机构的实施细则和配套文件，为非公立医疗机构发展创造良性的竞争机制和行业环境，促进非公立医疗机构持续健康发展。

　　张平强调，要以基层为重点统筹推进四项重点改革。一是继续把实施基本药物制度作为当前工作的重中之重，扩大基本药物制度实施范围，力保2011年推广到所有政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)。二是在巩固覆盖面的基础上，进一步提高医保保障水平和服务水平，2011年三项基本医保参保(合)率均达到90%以上。三是继续加强基层医疗卫生机构体系建设，大规模开展适宜人才培养和培训。四是进一步提高基本公共卫生服务经费标准，完善监督考评机制，确保9类基本公共卫生服务全面开展，完成7类重大公共卫生服务专项，进一步提高服务效率和效益。

　　张平还指出，要充分发挥专家学者的智囊作用，建立专家咨询制度，提高医改政策的有效性和可行性。