钱云会命案引出征地纠纷 乐清征地违法现象普遍

　　回到原点：钱云会死亡事件背后的地价差

　　12月28日凌晨，中共温州市委作出“蒲岐镇寨桥村钱云会命案”4条处理意见，决定由市公安局直接调查、处理。

　　浙江省副省长、温州市委书记陈德荣召开市委专题会议，决定由温州市公安局直接介入调查处理，并按刑事命案和交通事故两套程序分别展开调查、侦查，接受媒体及社会的监督。

　　钱云会在付出生命之后，其所举报的浙能乐清电厂征地纠纷事件能否水落石出？

　　巨大的补偿差价

　　“豪夺寨桥村146公顷家地”，钱云会遗留下的一份投诉材料如是写道。

　　据本报获得的这份复印件称，2004年4月3日，浙能乐清（南岳）电厂、乐清市国土局及乐清市政府征地办相关负责人，先召唤寨桥村双委干部吴康银、钱传勇等10人到蒲岐镇人民政府开会，让他们签下没有文号的空头征地文件。

　　4月28日，村民发现被愚弄后请求上级查明真相，结果有130多村民不慎与警方产生冲突，其中72人被刑拘。包括钱云会在内的4人均被判刑。

　　这份投诉材料称，电厂方面伪造政府文件，“免费骗征强用了寨桥村146公顷的农用地”。为此，时任村委会主任的钱云会开始了漫长的上访之路。

　　公开资料显示，国家发改委在2005年4月批复浙江乐清发电厂立项，一期两台60万千瓦超临界发电机组投资57亿，于2003年筹备建设。

　　2005年5月，浙江浙能乐清发电有限责任公司成立，注册资本4.23亿元，实收资本 9.9亿，由浙江能源集团控股51%，中国龙源电力集团公司、温州电力投资有限公司、温州电力开发公司、华峰集团分别持有23%、10%、9%、7%的股份。

　　直到2007年4月12日，国家发改委才最终批复浙能乐清电厂工程。“电厂选址在南岳镇和蒲岐镇区域内，建设4台60万千瓦级超临界燃煤发电机组，分两期建设，工程动态总投资108亿元。”

　　随着电厂前期建设的强势推进，电厂与钱云会等当地居民开始发生利益冲突。电厂项目方案刚一落定，蒲岐镇便与各村商议需要村民迁除一座山头上的坟墓。公开报道中，这一事件由当地民警与村民商议，顺利和谐解决。

　　“电厂占用的土地大部分是我们的林场和滩涂。”多位村民回忆，涉及到寨桥村的土地共146公顷，打包价格3800万元，平均每亩17351.6——此处的“打包价”包括：征用耕地的区片综合价+补助被征地农民基本养老保险支出+保持被征地农民原有生活水平补贴支出等。

　　而本报从乐清市招投标中心公开信息查询得知，蒲歧镇工业二类地价31.3万元/亩，商业一类地价122.7万元/亩、二类地价86.7万元/亩。

　　由于与村民的预期差距太大，大家拒绝签字卖地。

　　乐清土地乱象

　　土地是农民的命根子，更是地方财政的命根子。乐清亦然。

　　2005年7月至2007年，蒲岐镇工业园区曾遭西门街村村民多次打砸。他们认为，政府在征用土地时，存在少批多占、村安置留用地没有落实好等情况，而且原村干部没有通过村民代表大会就签订土地征用协议，故村民强烈要求政府部门纠正错误，追究责任人。

　　西门街村委会主任臧传银向温州媒体表示，“土地问题已向上反映数年，政府不给我们解决，我们只好去堵路，我们也不想去破坏企业，村民们也是没有办法。”

　　“靠近寨桥的华一村、华三村，农村集体土地被1000元/亩强制买走，再按47万/亩的市场价格出售。”一位乐清人士向本报说，大多数农民无一技之长，离开土地无从生存。

　　“在浙能乐清电厂征地和进场施工时遇到部分村民的阻挠，我们正确运用行政、经济、法律等多种手段，有效化解矛盾，确保了重点工程的顺利推进。”2008年1月，当时的乐清市委书记撰文称，乐清属经济相对发达地区，当前既处在“发展黄金期”，又处在“矛盾凸显期”，2007年全市处理矛盾纠纷4501件，其中土地问题占总量的19.79%。

　　乐清市政府法制办负责人直陈，乐清用地供需矛盾突出，土地高收益和低违法成本的落差导致违法现象普遍。公开资料显示，乐清市区新开楼盘每平方米售价普遍在15000元以上。

　　2009年11月，曾担任乐清市委书记秘书的陈雪冰涉嫌贪污罪被移交检方。经查，2005年3月该市大荆镇肖包周村支部书记毛贞德和村民委员会主任周庄达，串通陈雪冰，以肖包周工业园建设需资金补助为由，经大荆镇政府向乐清市政府申请获得了财政拨款80万元。两人将这笔钱中的8.9万元用于工业园道路建设，其余71万元予以私分。其中，毛贞德和周庄达分别分得20.5万元，陈雪冰分得30万元。目前，此案尚在审理阶段。