重庆创建“代表行动”激发代表履职热情

　　新华网重庆1月11日电（记者刘亢、朱薇）

　　重庆市近年来以改革创新精神坚持和完善人民代表大会制度，通过创建“代表行动”主题活动、积极探索人代会闭会期间人大代表依法履职新机制。全市6万余名人大代表助力“五个重庆”建设，不仅激发人大代表履职热情、增强对群众的感召力，也令地方人大工作呈现锐意改革新气象。

　　破解闭会期间代表履职难题

　　如何有效发挥人大代表作用，尤其是丰富闭会期间代表活动一直是影响代表作用发挥的难题。

　　对此，重庆市人大常委会主任陈光国说，为促进代表在闭会期间充分发挥作用，增强闭会活动实效，重庆市人大常委会在加强民主政治建设中，按照《代表法》规定，积极探索全新的代表活动方式－－联动全国、市、区县、乡镇四级人大代表围绕重庆的中心工作集中开展履职活动。

　　2009年10月，为了贯彻好中共重庆市委作出的宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆“五个重庆”建设战略决策，重庆市人大常委会精心谋划，提出各级人大上下联动开展视察促进、检查监督、调研献策、参与贡献、助推民生“代表行动”。第二年的重庆市人代会表决通过此方案。

　　6万余名人大代表投身科学发展“第一线”

　　重庆“代表行动”去年1月启动以来，四级人大代表充分行使视察、调研、检查、监督等“议”的权利的同时，还立足岗位做“行”的表率。在重庆40个区县城镇乡村、大街小巷、田间地头，6万余名人大代表上下联动、集体履职，留下了一个个感人至深的动人故事。

　　去年年初，一篇《山里学生娃天天挨饿，明天的午餐在哪里？》的报道引起人大代表的关注，彭水苗族土家族自治县人大常委会迅速募集代表捐款80余万元，解决该县26所学校、1．3万名学生的午餐问题。同时，彭水县“代表行动”还在调研基础上提出实施学生“爱心午餐”的建议，随后被列入重庆市委“民生十条”，学生“爱心午餐”工程在全市启动。

　　去年，像这样的专题调研“代表行动”开展了3178次、提出“金点子”1．1万余条，市、区县两级人大组织代表集中视察8352次、监督检查4011次。重庆市人大常委会副秘书长彭光庆说，视察促进、检查监督、调研献策是人大代表的法定职责，“代表行动”创新之处在于引导全市6万余名代表围绕同一个主题集中履职，有利于整合资源、发挥代表的整体优势。同时，“代表行动”倡导代表们通过智力服务、资金支持、项目援助等方式，积极投身重庆科学发展的“第一线”。

　　据了解，重庆“代表行动”的参与率超过90％，平均每名代表参加活动4次以上。重庆市人大代表、渝中区委书记刘强说，人大代表来自不同领域，都是兼职代表，有了“代表行动”这个载体，代表在闭会期间的履职活动变得具体化、履职更富成效，“角色意识”和“主体作用”得到增强。

　　西南政法大学教授但彦铮认为，“代表行动”是重庆人大在加强民主政治建设中，结合重庆经济社会发展特点，在实践中探索出的一种全新的代表活动方式。“代表行动”拓展了人大代表履职空间，广大代表们不仅是监督工作的评论员，也是为民造福的建设者。

　　“民生情怀”彰显“民主活力”

　　记者采访发现，重庆“代表行动”以改善民生为导向，积极探索新时期人大代表密切联系群众工作新方式，“代表行动”由代表参与到带动群众共同参与，让全市人民对人民代表大会制度、代表的性质和作用有了更直观深刻的认识，彰显了人民代表大会制度的强大活力。

　　不同的区县，一样的民生情怀，“扶弱济困、构建和谐”不约而同成为重庆40个区县“代表行动”的自选动作。全市有4．4万多名人大代表与9．2万名困难群众结成“亲戚”，1．6万余名人大代表帮扶3．5万名留守儿童，或成为孩子们的“代理家长”。江北区的市区人大代表建立了“农民工之家”，为进城农民工提供就业、学习、咨询等服务。

　　重庆各级人大代表通过上门走访群众、在“人大代表之家”接待群众以及定期向选民、选举单位述职等多种方式，密切与人民群众的广泛联系。

　　同时，“代表行动”还激活了群众共同参与“五个重庆”建设的热情。沙坪坝区区人大代表曾邦伦自费出资打井找水，带动周边3个村1100多名村民自力更生解决生活饮水问题；巫山县市人大代表晏光齐捐资10万元设立助学奖学金，带动巫山籍人士捐资50万元支持骡平中学建设。大足县万古镇人大代表邓友吉拿出自己多年积蓄500万元，开垦5000亩荒山，带动2000多名群众自发参与植树造林1000多亩等。

　　西南政法大学教授俞荣根认为，重庆市人大常委会通过“代表行动”组织各级人大代表，围绕党的中心工作、紧扣民生，采取“一个主题、多级联动”的形式开展活动，为加强各级人大之间的联系、发挥人大的整体优势提供了范例。“代表行动”在增强全社会人大意识的同时，也提升了百姓的民主意识。