矫正“重税主义”政策 有助提振消费信心

　　据《新京报》报道，2010年，全国税收收入实现稳定增长，完成77390亿元(扣除出口退税后为70062亿元，不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税)。2010年，税务部门负责组织的税收收入完成66862亿元，增长20.8%；海关代征进口税收完成10528亿元，增长35.9%。

　　现在，一个很不好的情势是，政府在公共治理思路上，形成了一个怪癖。凡遇到棘手的公共治理时，马上就会想到两大法宝：一是加税，二是收费。现实中很多活生生例子：道路拥挤了，想到了征收拥堵税；为了加强控烟力度，给烟草课以重税；房地产调控难以奏效了，开始启动房产税……重税主义似乎变成了我国税收政策的主基调。

　　从宏观税负上讲，中国社科院财政与贸易经济研究所最近发布的《中国财政政策报告2009/2010》显示，2009年按全口径计算的中国政府财政收入占G D P的比重已经达到了32.2%。按照世界银行的标准，低收入国家的最佳宏观税负水平为13%左右；中下等收入国家的为20%左右；中上等收入国家的为23%左右；高收入国家的为30%左右。按照这个标准，就宏观税收负担率的国际比较而言，中国还未成为高收入国家，但宏观税收负担已达到高收入国家的水平，不仅早已超越很多发展中国家，而且已经赶英超美。

　　从财政增长的视角看，发达国家的财政收入一般保持在1%左右的低速增长甚至负增长时，中国的财政收入一直保持了较高的增速，而税收增速更是高于财政收入增速。2010年全年财政收入突破八万亿、税收收入突破7 .8万亿，增速超过20%，远超居民收入增长。

　　轻税主义政策已成为世界大多数国家的重要选择项。最近在美国，布什政府推行的全民减税即将到期，奥巴马提出了“区别对待”的修改方案，打算为中产阶级实施永久性减税。很多新兴市场国家，如印度和巴西等，也推行了减轻税负的经济刺激政策。

　　笔者以为，就目前的国情，尽快矫正“重税主义”政策，不仅是平衡国民财富格局的需要，也是提振消费信心的应有义务。经济学基本常识告诉我们，对于一个经济体而言，重税主义政策影响经济体的活力和竞争力。十二五，是我国实现发展模式转型和结构调整的关键五年，在国家财力充足的情况下，应该坚持“轻税主义”的主旋律，给企业和民众减负。具体到如何减税，笔者认为，一方面要提高个税起征点。研究发现，倘若起征点从2000元上调至5000元，就有近一亿劳动人口可免缴个税，政府为此只少收个税1200亿元，不足去年预算内财政收入的2%。但这一亿劳动人口，平均每人每年增收1200元，将大大提高这一群体的消费购买力，这对我国的内需市场发展潜力巨大。与此同时，要给中小企业减税。中小企业是我国国民经济的重要命脉，其创造的G D P占到全国的66%，承担的全社会就业人数更是高达70%以上。如果能对中小企业如期实现减税，不但能激发中小企业活力，也有利于舒缓国家的就业压力。吴睿鸫 (来源：经济参考报)