特快车变轨：不单纯看重GDP 看重“惠及人民”

　　相比于“十一五”规划的36项调控指标、9项预期指标，最新出炉的“十二五”规划纲要草案的经济社会发展指标一共只有四大类25个，经济指标更是缩减到一个巴掌就能数过来的4项。

　　瞄准“世界城市”的目标，立足“特大型城市”运行的特点，本市已经不再单纯追求GDP增长的数值，而是更看重“加快转变经济发展方式”，更看重“发展惠及人民”。

　　用句通俗的话说，北京这辆高速行驶的特快车将开始“变轨”，向着更高价值目标和更高发展水平迈进。

　　规划草案全景

　　转变经济增长方式

　　北京应该全国领先

　　“十二五”时期全市发展的主要目标是：紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的目标，率先形成创新驱动发展格局，率先形成城乡经济社会一体化发展新格局，努力把北京建设成为更加繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区。

　　“十二五”规划纲要草案把经济社会发展的主要指标分为四大类：经济发展、社会发展、创新发展和绿色发展四大类，共计25个指标。与“十一五”规划纲要相比，新增了“最终消费率”、“年技术交易额”等指标，并将“单位地区生产总值二氧化碳排放”单提升为一个独立指标。

　　特别关注

　　地区生产总值

　　和人均收入真正同步

　　发展的根本目的是要让人民过上好日子。本市在经济总量突破万亿元、人均GDP突破1万美元的基础上，发展的视角将转向经济、社会并重发展。

　　迥异于以往的五年规划，今年的“十二五”规划草案将“地区生产总值年均增长”、“城乡居民收入年均增长”双双列为8%。而在稍早一些的版本中，这两个数据还曾一度被分别定位9%和6%以上。

　　“最终消费率”

　　规划新增指标

　　此次规划草案增设了一个全新的指标最终消费率。所谓“最终消费率”是指最终消费占国内生产总值的比率，这是国民经济能否顺畅运行的一个最基本、最重要的比率。

　　本市的最终消费是指北京在这五年内，对于货物和服务的全部最终消费支出，也就是北京为满足物质、文化和精神生活的需要，从本国和国外购买的货物和服务的支出。

　　专家解读

　　更加适应

　　科学发展的要求

　　市经济信息中心副主任林明金认为，规划草案在指标体系设置上最突出的特色是“目标导向更加明确”，“更加适应首都科学发展的要求”。

　　首先是突出体现了“三个北京”发展战略，规划草案指标框架中的社会发展、创新发展和绿色发展分别对应“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略要求，反映出更高的战略目标取向。

　　其次是突出体现了加快经济发展方式转变的要求，指标框架中“创新发展”和“绿色发展”的指标占了一半以上；新增了“最终消费率指标”，说明追求更加依靠创新驱动、消费拉动来促进经济增长动力转换的目标。

　　第三是突出体现了“以人为本”，顺应人民过上更好生活的期待。在规划指标的目标设置中，居民收入增长与经济增长同步，更加注重劳动者报酬的提高，更加注重城乡居民社会保障的统筹和社会福利水平的提高。

　　北京方志

　　经济增速龙头

　　一直高于收入

　　而统计显示，至少是自“六五”以来，本市的这两个数字总是相差两个以上的数值。以“十一五”规划为例，全市地区生产总值年均增长9%（实际增长了11%左右），城乡居民收入年均实际增长6%以上（实际增长了8%以上）。

　　本版撰文/晨报记者 姜葳

　　本版制图/许博超