十大“个性贪官”内心独白

　　李荫奎，有张复杂的“藏宝图”

　　2010年5月7日，洛阳市中级人民法院对河南省封丘县原县委书记李荫奎作出一审判决，以受贿罪判处其无期徒刑。

　　李荫奎案发于当地老百姓的900个“红手印”。2008年，河南省、新乡市、封丘县三级环保、信访部门都收到一封由900多名居民代表联名按下红手印的举报信，反映封丘县城居民区内有一家非法生产甲醇的“毒工厂”——黄河化工有限公司，造成环境污染，诱发居民疾病。公司老板与县委书记李荫奎关系密切。

　　有关部门组成了专案组展开调查。2009年2月，50岁的李荫奎被“双规”。他不仅不紧张，还很镇定地对专案组人员说：“你们随便查，面对金钱的诱惑，我抵抗住了。我确实也收过一些钱，但都上缴‘廉政账户’了。”

　　果然，李荫奎及妻子、孩子名下确实没有大额财产，家中也仅发现5万余元现金，调查一度陷入僵局。后来，因受贿而落马的封丘县前任县委书记赵建军交代了昔日同僚李荫奎的腐败证据。经查，李荫奎先后1575次非法收受142人给予的1276万元人民币、8000欧元（约合7.1万元人民币）、8000美元（约合5.3万元人民币），创下了县委书记受贿次数之最。

　　原来，李荫奎独创了一套“理财”绝招，他一边上缴廉政账户资金，一边让妻子四处找亲戚朋友借来身份证，用其他人的名义开存折，藏匿赃款，画出一幅复杂的“藏宝图”。

　　本刊第132期《一个贪官的“藏宝图”》，详细报道了此案。

　　中山市原市长李启红

　　“幸福市长”害了全家

　　《环球人物》杂志特约记者 季天琴

　　56岁的中山市原市长李启红的政治生涯止于2010年5月30日下午。广东省纪委一位副书记找李启红谈话，并告诉她中纪委工作人员已到广东。随即，她被中纪委直接带走。

　　这是无数贪官都会经历的一幕。而李启红的与众不同在于，和她同时被带走接受调查的10人中，有4人来自她的家族，包括其丈夫林永安、弟弟李启明及其妻子、李启红的另一个妹妹。很快，一个惊人的消息传出：李启红家族资产高达20亿元，远远超出一家人正常收入所得，且来历不明，这被当地人讥讽为“全家腐”。

　　第二天，中山市紧急召开了处级以上干部会议，通报李启红落马的原因。利用股市内幕交易达到“一人当官，全家受益”之目的，是李启红腐败的“个性”所在。

　　“中山公用”的内幕交易之谜

　　李启红被“双规”后，记者来到中山市兴中道。这是中山最重要的一条马路，两边巍峨地排列着中山市的党政机关。财兴大厦与中山市中级法院毗邻，涉案的中山公用事业集团股份有限公司（以下简称“中山公用”）就位于这座大厦的三层，其董事长谭庆中已“被控制”。

　　谭庆中原是银河基金管理公司的副总经理。该公司总部位于上海市虹口区，虹口区与中山市互为友好城市。2006年，在两地官员互访交流时，时任中山市委副书记的李启红认识了谭庆中，对他十分赏识，请他到中山担任一家国有上市公司——公用科技股份有限公司（2008年更名为“中山公用”）的董事长。中山官场对这一任命颇有非议，“这种人事变动方式，既不同于传统‘官员式’任命，也难称正常的市场化聘任”。但李启红决心坚定，她交给谭庆中的任务是：重组这家国企。当时，这家公司管理着中山大大小小的农贸市场。李启红的如意算盘是，“中山公用”收购全市5家供水公司，组建中山市最大的公用事业集团，然后整体上市。在重组过程中，通过人为影响股票价格，为家族牟取暴利。

　　谭庆中开始了“大手笔的操作”。

　　2006年6月，证券市场上传出“中山公用”即将整体上市的风声。谭庆中故意让消息传了两个月，才发布“澄清”公告，否认这一说法。公用科技股份有限公司的股价迅速下跌，每股只有4元多。随后，谭庆中安排其亲信张来明出面，注册成立国有独资公司“振业投资”，趁低价悄然吸纳公用科技股份有限公司的股份。2006年底，“振业投资”不声不响地成为公用科技股份有限公司第一大流通股东，持股678.72万股。

　　“振业投资”吸纳完毕的时间恰到好处。2007年1月，李启红就任中山市长，把重组“中山公用”作为自己主抓的第一项大事，宣布“公用集团在水务整体上市、投资天然气项目、重组旅游产业、收购证券公司、拓展新兴产业等方面都将按先易后难、成熟一个推进一个的原则推进实施”。公用科技股份有限公司的股价应声大涨，2007年5月飙升至每股12元，翻了3倍。8月20日，“中山公用”的重组方案正式公布，股价连续14次涨停，累计涨幅高达360.06%。“振业投资”将持有的公用科技股份有限公司的股份全部抛空，获利8600万元。按道理，这8600万元应转为“振业投资”的国有资本，但实际上没有，这笔巨款去向成谜。

　　中山知情人士透露，“中山公用”案有两大疑点。其一，利好消息和不利消息出现的时机太巧了。在中山，谁最有可能成为一家国有企业重组案中最权威的内幕消息源？女市长李启红。其二，“中山公用”重组的实质是对5家区镇供水资产的收购。中山虽是“小地方”，公用事业领域的利益协调却不简单，仅靠上市公司很难完成，谁才有能力说服各方？还是女市长李启红。所以，李启红是最高端、最权威的内幕消息源，其家族成员根据她的消息买卖股票，张来明和“振业投资”只是李家推到前台的幌子，8600万元巨款应该流入了李家的腰包。

　　家族成员热衷房地产

　　李启红是土生土长的中山人。1968年，14岁的她还是小镇上一个编织草帽的工人，随后当上居委会主任、镇党委副书记、市妇联主任、市委组织部部长，一步步登上市长之位。2009年她获得“中国十大品牌市长”称号时，主办方为她撰写的颁奖理由是，“（李启红）在交通、金融产业集群、城建环保等各个环节，为打造中山城市品牌，持续不断地挥洒着热情”。

　　这几大领域，恰恰极易发生腐败。以房地产为例，2009年1月金融危机肆虐期间，中山市提出多项优惠措施“救楼市”，引来一片质疑。李启红回应道：“楼市低迷对政府的整个税收都会有影响。”此后，中山的房地产热造成大规模的征地拆迁，带来了不少社会矛盾。北京律师王令在前往中山办案时，发现中山市坦洲镇数万亩的耕地被非法转为国有，又被低价出让给开发商。正当王令想调查这个开发商时，中山的公安干警如影相随。他晚上入住宾馆，凌晨竟有20多名警察查房，包括派出所民警、治安警、刑警等。个个直奔主题，希望他不要办案了。“这样的城市，这样的处事风格，市长会没有问题？”义愤之下，王令首次做了中纪委的访民，实名举报中山市长的滥用职权及可能存在的贪腐问题。

　　李启红不惜调动警力来保护的开发商，到底是谁？

　　工商部门的资料显示，李启红的弟弟李启明是中山市第五建筑工程有限公司（以下简称“中山五建”）的法人代表。“中山五建”原为集体企业，1999年改制，成为一个典型的家族企业，除了李启明是法人代表外，还有李启红的丈夫林永安、小叔子林永灿、林家亲戚林元明等股东。后来，“中山五建”又注资成为中山市丽景湾房地产发展有限公司的股东，打出了“只为中山高管建房子”的嚣张口号。

　　此外，林永安、林永灿还相继成为中山市中宏房地产有限公司的第一大股东。熟悉中山建筑市场的人士透露，李、林两家的人几乎从来不会出现在项目公开招标的场合，但谁都知道，中山多个房产项目的背后“大佬”都是姓李的和姓林的，中山房价在他们的控制下一路飙涨。

　　李启红曾在电视节目中大谈“幸福城市的幸福市长”，炫耀道：“我经常加班，等我回家时，我丈夫已经炒了一桌我喜欢吃的菜。我真是很幸福。”当地人看到节目后说：“她倒很幸福，中山都快成她家的天下了，可怜我们小老百姓，被房子套牢一辈子。”

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，这正是李启红案的最大特点：一个官员常年在当地经营，为其家族势力的形成提供了非常便捷的权力保护。

　　皮黔生，“创业元老”栽在开发区

　　2010年8月13日，沈阳市中级人民法院一审宣判，以受贿罪和滥用职权罪，判处原天津市委常委、滨海新区工委书记、管委会主任皮黔生死刑，缓期2年执行。

　　在某些公众场合，皮黔生喜欢自诩为“老开发”。他1951年生于河南宁陵，早年当过工人，后从军6年。1978年，皮黔生考入南开大学，毕业后被分配到天津市委办公厅。1984年，天津市决定设立天津经济技术开发区，皮黔生担任开发区管委会政策研究室负责人。

　　不能否认，在此后长达23年的时间里，皮黔生与滨海新区的发展密切相关。但和滨海新区一起迅速崛起的，还有皮黔生的自负和专权。皮黔生在当开发区管委会主任助理期间，一度集开发区规划建设、土地管理、房地产管理、环境保护四个局长职位于一身，绰号“皮四局”。后来，他相继出任开发区总公司总经理、管委会主任、天津市外经贸主任、滨海新区工委书记等职，是说一不二的“创业元老”。

　　皮黔生的落马，源于北方国际信托投资股份有限公司原董事长霍津义一案。霍津义收受贿赂、批准贷款的事情背后，都有皮黔生的最终支持。法院审理查明，皮黔生索取、非法收受他人财物共计折合755万余元人民币，造成国有资产2．2亿元人民币的损失。

　　本刊第70期《天津高官皮黔生为何被“双规”》，详细报道了此案。