本报记者郄建荣
有关方面仍拟继续在调整后的保护区范围兴建小南海等大型水电工程再次引发学者的质疑与反对。
今天，四川省地矿局区域地质调查队工程师范晓向包括发改委、环境保护部在内的多个部门发出公开信，请求对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的调整进行公众听证和行政复议；呼吁取消长江干流小南海水电站的修建计划。
2010年12月1日，环保组织致信环境保护部，要求就调整长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区这一涉及公众重大环境利益的决策事项召开听证会。自然之友称，此事未得到任何回应。
人为令法律为小南海让步
今年1月4日，环境保护部发布第一号公告，公示了对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区进行调整。
这个国家级自然保护区地跨四川、重庆、贵州和云南4个省的25个县市区，是我国唯一一个跨越多个省级行政区并专门以珍稀特有鱼类为主要保护对象的国家级保护区。
我国自然保护区管理条例第32条规定：“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”
“就是因为修建小南海水电站，国家有关部门才做出了修改保护区范围的决定。”
范晓认为，这一方案既违反了环境保护法和自然保护区管理条例的要求，也违反了《国家级自然保护区范围调整和功能区调整及更改名称管理规定》中关于“国家级自然保护区范围调整和功能区调整应确保重点保护对象得到有效保护，不破坏生态系统和生态过程的完整性及生物多样性”的要求。
多位学者反对修建小南海水电站
范晓在他的公开信中列举了多位专家学者针对修建小南海水电站提出的反对意见。
“我国在长江干流上修建水电站后，对多种洄游性和半洄游性鱼类的资源造成了不利影响。特别是对江海洄游的我国特产珍稀鱼类中华鲟，更是造成灭顶之灾。”中国水产科学研究院贾敬德研究员说，据国际自然保护组织的设定，濒危物种数量的下降速度是每l0年减少20%，而长江中华鲟亲鱼数量正在以每l0年下降50%的速度减少，中华鲟已是极危物种了。
长江渔业资源管理委员会副主任马毅认为，长江久负盛名的“四大家鱼”(草鱼、青鱼、鲢鱼、鳙鱼)因修建大坝，鱼苗发生量急剧下降，监测显示，2004年至2006年的平均鱼苗发生量与2003年蓄水前相比，骤减了90%。
我国著名鱼类专家、中国科学院水生生物研究所曹文宣院士曾在他的报告中强调，“小南海江段是关系到上游保护区内珍稀特有鱼类的生存和三峡水库渔业资源增殖的至关重要的通道，必须保持畅通无阻。不应当在这里修建任何水利工程。”
“小南海和其它梯级电站开发的累积效应将会严重改变河流生态系统的水域环境，对栖息的珍稀特有鱼类造成毁灭性影响。”中国环境保护部南京环境科学研究所的秦卫华等专家也指出。
范晓透露，2009年2月，农业部在对重庆市政府提交的《长江小南海水电站建设项目对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区影响及其减免对策专题研究报告》进行过论证。
范晓说，在这次论证会上，专家们指出，“地方政府有发展的热情，但是发展是不是要以牺牲环境为代价呢？”
“在重大工程决策时，政府本应从社会与公众的整体利益出发，履行公正、协调、依法行政的公共职责，在选择重大工程项目时，企业也应遵守国家法律法规，承担相应的社会与环境责任，不应为了自己的经济利益，给整个社会的公共利益带来损害。”范晓说。
本报北京2月28日讯来源法制网——法制日报)
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