雷州青年运河输水渗漏约七成 水库加固延迟20年

雷州青年运河西运河部分渠道改造后输水能力大增。张迪　摄

　　●南方日报记者　张迪　实习生　胡佳轶　统筹：胡念飞

　　昨天南方日报关于广东农田水利的调查，引起代表委员的关注。水是生命之源、生产之要、生态之基。今年中央一号文件聚焦水利改革发展，提出用5到10年时间，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。正是带着这份焦灼与期待，我们出发了，将目光投向生命之源 水。

　　一年之计在于春，春耕时节问水利。在今年全国两会期间，南方报业旗下的媒体携手推出特别策划“问水中国”，通过深度调查、高端访谈、全媒体报道等形式，从各个角度切入，集纳各方智慧，献计水利发展。

　　问水中国，路在脚下。

　　1976年，青年运河的灌区面积达到146万亩的最高峰，如今却不足100万亩。34年失灌面积约50万亩，每年失灌约1.4万亩。

　　作为青年运河源头的鹤地水库，至今未摘掉病危水库的帽子，主干渠道险情不断，部分河道遭到城市化侵袭。

　　节水工程目前已经启动，今年51岁、已不年轻的青年运河，“毛细血管”决定着它是否能履行使命。

　　全国人大代表陈雪荣：水利工程建设要注重实用性。面子工程最好不做，把钱投入到最实际的问题中。有一些水利工程很好看，但效果反倒不如农民集资建的好，使用的时间不够长。

　　“大旱，八成农田龟裂，作物焦枯，民不聊生，百姓入山寻野菜充饥”。

　　这是1943年雷州半岛真实的旱情悲剧，是千百年来雷州半岛遭受旱魔肆虐、十种九不收的片段。

　　雷州青年运河改变了历史。

　　1960年建成的青年运河，灌区总干渠长77.7公里，5条主干渠长199.4公里，流量大于1.0立方米/秒的干渠、支渠等骨干渠道86条长1098公里，渠系建筑物3200余座。设计灌溉面积200万亩，有效灌溉面积146.6万亩。

　　润泽雷州半岛51年的青年运河，面对日益增长的城乡生活和灌溉用水压力，越来越感到力不从心。鹤地水库加固工程被迫延期20余年；运河80%的渠道及建筑物存在着不同程度的损坏，输水渗漏损失高达70%；从主干道到末级渠道的失修等原因，导致50万亩农田失灌。

　　危险河堤滑坡不断

　　一连串让人难以置信的数据，记载着雷州青年运河修建时的“人间奇迹”：5万军民奋战14个月，封江筑坝37座，高潮时期达30万人。

　　民工挥汗如雨之间，总长174公里的青年运河，蓄水量11.5亿立方米的鹤地水库，用双手双脚完成的6583.4万立方米土方、70.4万立方米石方，出现在世人面前。如果用工程挖出来的土石铺一条1米宽10厘米高的路，可绕地球16.6圈。

　　邓小平视察运河时欣然挥毫：“雷州青年运河”。八十高龄的朱德拄着手杖，登上30米高的东海大渡槽，了解运河建设情况。此外，董必武、叶剑英、陈毅、王震、贺龙等中央领导都先后到过运河工地视察指导。

　　建设时辉煌的光环，也难掩运河经历51年风雨后的衰老。近日，记者走访青年运河总干渠流经的遂溪县石城镇上县村，短短的1公里河堤有4处发生滑坡。

　　另一处距离村庄一桥之隔的河堤，4米长的运河河堤也发生滑坡，今年2月26日搭建临时通道。“这些年大大小小的滑坡不断。”上县村村长黄城良告诉记者，水闸是2010年7月下旬台风带来降水、运河水暴涨后冲毁的，至今未修复。

　　“80%的渠道及建筑物存在着不同程度的损坏。”雷州市青年运河管理局副局长黄明高说，50年前建的运河，因财力、技术和资金等条件限制，工程的标准低，主干渠上的水利设施基本没有配备，相当于“毛坯房”。

　　水库加固拖了20年

　　历史上，青年运河也经过修补。黄明高介绍说，上世纪80年代，雷州青年运河的县一级支干渠开展防渗工作；十多年后，国家对全国400多个灌区进行改造，每年支持12亿—15亿元。

　　“400个单位，平均分到每个单位大约300多万元。”黄明高说，青年运河灌区是全国十大灌区之一，能够拿到600万—1000万元，但“50年的欠债不能一次还清”，主河道一个节制闸的维修资金约100万元，有限的资金远远满足不了需求。

　　蓄水量11.5亿立方米的鹤地水库是雷州青年运河的源头，水库地跨广东省廉江、化州和广西陆川、博白4县市。雷州青年运河管理局局长卜伟说，1991年被列入全国第一批病险水库，鹤地水库至今还未摘掉这个帽子。

　　水库大坝实行定期安全鉴定制度，每隔6—10年进行一次。1990年省水电厅组织了对鹤地水库的首次安全鉴定。卜伟说：“但到今天，大坝定期安全鉴定制度已20年没有实行，很不利于水库的安全运行。”

　　上世纪六七十年代的水利工程尽管存在诸多“先天不足”，但至今仍发挥着不可替代的作用。

　　城市前进运河“后退”

　　2月26日，雷州东洋灌区，城内电灌一站旁，开阔的农田中，乡亲们正在为春耕忙碌。头戴蓑帽、68岁的何世振赤脚踩在污泥和垃圾充塞的河道里，一脚深一脚浅地将被掩埋的排水管挖开。

　　1958年，还是少年的何世振跟随生产队的青壮年们一起奔赴廉江、遂溪、雷州等地，加入当时浩浩荡荡的运河建设大军。东运河的水灌溉雷州东西洋灌区上万亩农田，种植水稻从一年一造变成两造。

　　“运河很少放水了，记不清从那一年开始不放水了。”何世振放下手中的锄头回忆良久，他家的农田距离东运河末端不过2公里，水渠里流淌的却是从南渡河抽上来的水。

　　南渡河在南，运河在北，运河的萎缩让何世振的农田从运河灌溉的“上游”变成南渡河引水渠的下游。“抽上来的水有时根本不够用，还要赶时间。”

　　从东洋灌区向市区的方向前行，越靠近城市，渠道内的垃圾和污泥越多。而宽十余米的东运河遭受城市化进程的侵袭，1994年撤县(海康)建市(雷州)后，命运就此改变。2007年，从东运河末梢的西湖水库取水的雷州市自来水厂搬迁后，如今贯穿城市达5公里的东运河已见不到往昔的身影：河道宽约2米，周边是鳞次栉比的房屋，垃圾和生活污水排入河道。

　　“缩小运河面积是在当时城市发展的大环境下，政府作出的决策。”东运河管理所一名负责人说，按照规定，东运河两岸要留出5米宽的保护用地，但沿途盖的房子太多，沉疴难愈。该负责人同时强调，缩小后河道经过测算后符合标准，“毕竟主运河流下来的水不多。”

　　雷州市青年运河东运河管理所向记者提供的一份数据显示，长达33公里的东运河，仅有1公里建混凝土三面防渗，从2004年至今，渠道水利用系数平均不足40%，“从鹤地水库流下来的水大部分渗漏了”。

　　“如果单纯是农业灌溉的话，运河压力反倒不会太大。”黄明高解释说，农业灌溉用水有时间性和季节性，运河不供水的时节可以进行保养。而城镇供水，一年365天一天都不能停，“功能改变，运河的等级却没有提高。”

　　等级不能提高也使得青年运河的输水能力大打折扣。据雷州青年运河管理局估算，运河输水渗漏损失高达70%。

　　49年后等来了大修

　　五十而知“天命”的青年运河终于等来了大修。从2009年起，全面实施雷州青年运河灌区改造工程。改造项目包括西运河改造工程和青年运河灌区节水改造工程(又称“大节水项目”)两大部分，分布在湛江市及茂名市下辖的化州市等65个乡镇。

　　卜伟介绍说，首先启动的是青年运河西运河的改造，总投资1.2466亿元，其中中央资金4200万元，省级资金5200万元，市级配套资金3066万元，已经基本完成。

　　“与第一期工程相比，第二、三期工程显得尤为重要。”卜伟说，第二、三期工程是各县、市、区运河水的“末梢”1个流量以上的支渠和田间工程，总共5000多公里，改造资金达12亿元，到今年完成。

　　与南方日报记者一起调研的全国人大代表陈雪荣说，水利工程建设要注重实用性。“面子工程最好不做，把钱投入到最实际的问题中。有一些水利工程很好看，但效果反倒不如农民集资建的好，使用的时间不够长”。

　　支、斗、毛渠巨额改造资金的背后，是末级渠系农村小型水利工程面临的组织者、建设和管理者缺位，农田水利基础设施的长年失修，导致灌溉面积不断萎缩的现实。

　　1976年，青年运河的灌区面积达到146万亩的最高峰，如今却不足100万亩。34年里，失灌面积约50万亩，每年失灌约1.4万亩。资料显示，遂溪县从上世纪80年代后期开始至2005年，全县运河有效灌溉面积现已不足15万亩，灌溉面积减少62.2%。

　　“青年运河改造统一规划时已经考虑到灌溉问题，每年施工期是10月份到第二年3月份，农业生产期确保不停水施工。”卜伟说，改造后渠水利用效率明显提高，在刚刚过去的春耕中，按照春耕送水测算，20多公里的河道输水比改造前提早2—3天到达。全部改造工程结束后，有望挽回50万亩失灌农田。