青年时报：收入分配改革紧迫，很紧迫

　　收入分配改革紧迫，很紧迫

　　张贵峰

　　“合理调整收入分配关系。既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。”5日，温总理在政府工作报告中指出，今年将通过提高城乡低收入群众基本收入、加大收入分配调节力度、整顿和规范收入分配秩序三方面措施，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　针对政府工作报告中的这一“紧迫”定位，许多政协委员做出了进一步的解读和分析。如蔡继明委员认为，“加速收入分配改革这个任务，不是紧迫，而是很紧迫”；而迟福林委员也表示，“当前收入分配格局的调整已经到了很紧迫的时期，如果不扭转，可能会引发很多社会问题”，“要尽快改变现状，就要加快改革步伐，推进收入分配改革进程”。

　　推动收入分配改革，不仅“紧迫”而且“很紧迫”，这样的分析判断十分到位。这一方面是因为，就整个社会民生的改善而言，“收入分配”原本就是居于核心和枢纽地位的基础性问题———其他一切“民生”问题，如物价、住房、医疗、教育等，在很大程度上说到底，其实都是一个“收入分配”问题。

　　另一方面，更具体现实地看，收入分配改革之所以“很紧迫”，又是因为，目前我国收入分配现状的不合理性确实相当严峻、已到了非“尽快改变”不可的程度。这表现在，其一，收入分配不合理所涉及的范围层面非常广泛。不仅居民、政府、企业之间收入分配不合理———国民财富主要向政府企业而不是居民倾斜，而且居民收入内部的分配也十分不合理———不同行业、身份的职业群体间差距悬殊，具有垄断背景或寻租条件的职业群体收入往往居高不下，而其他群体收入则长期在低位徘徊。其二，收入分配不合理的程度也非常严重。如中国居民劳动报酬占GDP的比重22年间下降了近20个百分点，已不到40%，而发达国家的该比例一般都在50%以上。同时，中国收入最高行业和最低行业的差距达到15倍，已跃居世界之首。

　　面对这种“很紧迫”的改革形势，恰当的应对之道当然只能是，采取同样“很紧迫”的改革行动。在这方面，结合总理报告提出的三方面措施，还可以提出许多更具体、“紧迫”的硬性要求。如在“加大收入分配调节力度”方面，就应加快个税的全方面改革力度和速度———起征点之外，个税税率、征收对象、方式等方面也要彻底改革，以真正实现其损富济贫的收入调节作用。同时，为调节过高收入，还应加速垄断行业的改革、引入市场机制，从根本祛除垄断高收入的土壤。此外，政府“三公”支出，不能只满足零增长，更须进一步做到负增长。

　　而在“整顿和规范收入分配秩序”方面，为实现“坚决取缔非法收入”，“官员财产公开”的步伐也应尽量加快，并制定出时间表、路线图———必须意识到，“官员财产公开”不仅是一个防腐反腐制度，也是一个预防非法收入滋生的有效制度。

　　显然，要做到这些，“很紧迫”便不能仅是某些委员的认识，还须进一步上升成为所有“两会”的代表委员的普遍共识。惟其如此，我们才可能尽快迎来真正“很紧迫”的改革行动，并最终带来“尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果”的民生价值。