评论：推进异地高考步子要迈大些

　　推进异地高考步子要迈大些

　　梁江涛

　　随着大量城市流动人口和进城务工农民工在异地工作时间的推移，其子女在流入地参加高考的问题日益迫切。教育部部长袁贵仁日前透露，教育部正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考。

　　异地高考早该进入实践层面。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出，待时机成熟时，试行进城务工人员随迁子女在异地参加高考。这里的“时机成熟”，不是无限期地拖延下去，而是要尽快明确具体的试行方案和时间。令人欣慰的是，北京、上海都在研究办法。这是一个利好消息，至少说明异地高考已走出坐而论道的“务虚时代”，只要开始拿办法，动起来，就意味着迈出了实质性的第一步。

　　相信人们已从媒体中感受到异地高考的改革之艰，因为一说到异地高考，立马就提及户籍改革。有人认为，异地高考会增加当地考生的压力。在这种背景下，若一个地区率先放开限制，各地蜂拥而至的学生会让该地区教育资源的有序分配受到严重冲击。话虽这么说，但殊不知，等到户籍改革真的大功告成了，异地高考自然不再成为问题了——既然是异地高考，有何必要谈什么户改？

　　异地高考捆绑户籍改革无异“跑步机”。不必放大推行异地高考的难度，不必一提到异地高考就立马与户籍改革挂上钩，似乎离开了户籍改革，异地高考根本就动弹不得。其实并非如此。今年的政府工作报告中提出要因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、社会保障等方面的实际问题。值得注意的是，这里直接强调“要解决好”比上年报告中的“逐步实现”迈出了更为迫切、更为务实的一步。不管是否具备落户条件，都要解决好外来工子女的就学与考试问题。

　　对此，不仅各地政府要积极主动地研究对策，出台办法，更需要“全国一盘棋”，教育主管部门统一协调规范，使改革朝着一个方向发力。例如，可以先易后难，先让外来人口子女自主选择考试地点，由当地招生部门与其户籍所在地招生部门进行联动，异地考试可比照户籍地考分、按照户籍地招生要求填报志愿，完成录取，解决异地奔波劳顿的问题。再比如，通过确定不同的分数系数，解决教育资源不均衡、教育水平有高低、就读与报考地发展有差异的问题。

　　办法总比困难多，核心是打破“我的地盘我作主”的利益坚冰，各地在招生计划中如果能通盘考虑外来工子女异地高考的因素，这事做起来就不是想象中那么遥不可及。何况有人测算过，随着全国高考报名人数不断减少，到2014年高考报名数将与招生数持平，这是推行异地高考一个极为有利的条件。总之，启动改革、拿出时间表最为关键，在时间表的推动下，步子尽可能迈大一些。