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背景资料:世界各国如何决定油价涨跌

来源:解放网-上海法制报
2011年04月08日16:10

  一片 “涨”声中,油价毫无悬念地也涨了。老百姓在接受事实的同时不禁要问:这油价难道是只涨不跌的么?其他国家又是怎样的情况呢?

  我们不妨来看看,国外油价是如何决定的。

  美国:油价基本由市场决定

  在推行自由市场经济的美国,汽油的价格基本由市场来决定。美国的加油站在制定油价时会考虑多种因素,甚至会在同一天内频繁地对油价进行调整。

  美国汽油价格并非只涨不跌,随着国际原油价格的回落,美国汽油价格也迅速走低。走势基本同国际市场保持一致。

  美国汽油随行就市的一个主要原因是它的成本构成中原油成本占据主要部分。按照美国能源部去年的统计,汽油平均成本中, 55%是原油, 22%是炼油环节, 19%是税收, 4%是批发和营销。原油价格上涨,汽油价格自然飙升;原油价格下跌,汽油价格自然下跌,这也迅速反映到各加油站的定价上。

  但在美国,各个地区、各个城市、各个街道、甚至同一条街紧挨着的两个加油站、同一标号的汽油的价格,也不完全相同。加油站的规模大小、顾客群多少、盈利多寡、地理位置偏远程度等因素都会对汽油价格产生影响。

  在油价变动较大时,一些加油站每天都会对汽油价格作出调整,甚至上午的油价和下午的油价都会不一样。

  尽管美国汽油生产商都强调汽油价格完全由市场决定,但去年夏天过高的油价还是让许多美国人对汽油成本构成产生怀疑。一些媒体称,美国汽油市场基本上是由几大石油公司垄断,它们为了推高汽油价格,往往压缩产量,造成汽油价格因供应短缺而上涨。 “石油操纵论”也由此一直是美国社会颇有争议性的话题。

  英国:涨得容易跌得难

  与美国相比,英国的石油价格走势就不那么能紧跟国际市场了。当国际油价下调时,英国的燃油供应商总能提出各种不降价的理由,简而言之,就是涨的容易跌的难。

  国际油价一段时间以来涨跌波动很大。而英国加油站的燃油价格却可以说是:涨得容易跌得难。

  有统计显示,在国际油价回落之后,英国经销汽油、柴油零售的大公司虽先后宣布降价,但降幅可怜。不满的英国消费者要求给个说法,而燃油供应商们纷纷表示其价格合理。

  按照英国汽油和柴油零售商的说法,英国国内油价变动不可能与国际完全同步。另外,从国际市场的原油到加油站零售的燃油之间有加工、运输、储存、分类、油站建设、运营等种种因素和成本,因此国际油价对英国国内的燃油零售价格的参考性不大。

  事实上,当国际市场油价上调时,英国的石油公司反应迅速,马上抬价,而当市场回落时,公司却常常以各种理由推延调价。消费者普遍认为,燃油零售企业这样就把更多差价留在了自己的腰包里。

  英国燃油供应商逆市不降价的诸多理由中,最多提及的是政府税赋过高。以英国零售无铅汽油为例,如果每升80便士,其中21便士是政府征收的税收。另外,这些公司说,在油价高涨时,他们尽量保持了零售价格上升不至于过猛,损失了很多利益。因此在国际油价回落时,他们自然有理由放慢步伐 “自我弥补”。

  另一些公司还说,燃油价格涨幅高于通货膨胀是因为石油公司需要投入大量资金加大石油勘探、开采,新技术研发费用也在不断提高。

  马来西亚:大调整替代多次微调

  马来西亚政府认为,与其多次小幅调高油价,不如直接对油价进行一次大调高。而政府也不得不为其调高的油价支付更多的油价补贴,甚至感到力不从心。

  石油生产是马来西亚的经济支柱之一。马来西亚政府通过马来西亚国营石油公司控制着该国石油资源勘探、开采、加工和销售等各个环节。马来西亚从国际油价上涨过程中获得了丰厚利润。

  但是,马来西亚政府一直对国内石油产业实施补贴,油价越高,补贴负担越重。据统计,马来西亚2003年和2004年的石油补贴分别为66亿林吉特 (1美元约合3.5林吉特)和119亿林吉特, 2006年则达到了约180亿林吉特。为了保持补贴政策和不影响人民生活水平,马来西亚政府从国际市场赚来的大部分钱被用作国内油价补贴。当油价高涨,巨额的油价补贴便会让政府有些力不从心。可以说,考虑到补贴负担,马来西亚净原油出口国的优势已大打折扣。

  2004年10月至2005年7月底,马政府为减轻国库压力先后4次调高国内汽油和柴油等成品油价格, 2006年2月又再次调高汽油和柴油价格,但由于上调幅度过大,消息一出,马来西亚各界反应强烈,加油站半夜排起了长龙。

  马来西亚总理巴达维认为,油价调高后,一次大调整比多次小调整更好。他同时承诺,调价所节省的政府燃油补贴将用于改善公共交通和提高人民福利。一些经济学家认为,马来西亚调高油价有助于政府减少财政赤字。

  比利时:“计划合同”稳定油价

  比利时政府通过与石油进口商签订 《计划合同》来确保国内石油市场的供应与稳定,即便在国际油价一路飞涨时,比利时的油价也始终能稳定在一定的范围内,使其政府和国民高枕无忧。

  比利时本国并不出产石油,一切消费依赖进口。从理论上讲,国际市场原油价格的上涨本应对比利时这个 “无油国”产生巨大压力,但实际上,比利时政府、企业和消费者面对居高不下的油价却并不惊慌,原因就在于比利时独特的燃油定价机制。

  在比利时,燃油零售价中共包括四个部分的费用:一是进口成本价;二是经销商的利润;三是消费税;四是增值税。其中,消费税相对固定,而增值税则是前三项之和再乘以一个固定的比例。这就意味着油价越高,政府所得到的税收就越多。目前,消费税和增值税约占汽油零售价的64%,占柴油零售价的50%。而在取暖用的重柴油价格中,这一比例为21%。

  从1975年开始,比利时政府就与由石油进口商组成的 “比利时石油协会”签订了 《计划合同》,稳定石油的供应与价格。

  根据 《计划合同》有关成本计算的规定,比利时经济部每天对石油产品的最高限价作出精确计算,防止经销商哄抬价格。计算中主要的参考数据就是荷兰阿姆斯特丹的石油价格以及当天美元与欧元的比价。石油协会则承诺将经营过程中的一些数据,及时真实地提供给经济部。

  《计划合同》对经销商在进口价基础上的加价幅度也有明确规定。例如,不管进价多少,取暖用重柴油的加价幅度只能是每升0.052欧元,汽油和柴油的加价幅度为每升0.132欧元。这一差价包含油品从离开炼油厂到最终到达用户手里所发生的一切费用,包括运输费、储存费、销售成本、管理成本等。将这些费用扣除之后,经销商实际所获得的利润只有加价幅度的十分之一。

  在确定燃油的零售价格时,比利时采取了 “就高不就低”的原则:即一旦国际油价上涨,零售价将水涨船高,而一旦国际油价下跌,零售价却只能以50%的幅度回落,多余的50%将作为消费税上交国库。正因如此,多年来比利时的燃油价格一直处于欧盟各国的前列。

  当然,为保护用油企业和消费者的利益,油价不可能无限上涨。 《计划合同》规定,一旦汽油的零售价突破每升1.50欧元,柴油零售价突破每升1.10欧元,比利时政府就必须通过降低燃油税等手段加以调控。近年来,国际油价虽然一度飞涨,但在该机制的作用下,比利时境内的油品零售价一直没有突破过这一警戒线。

(责任编辑:UN913)
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