来源：中国广播网
中广网北京5月1日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，最近，强风暴袭击美国南部大部地区，根据美国官方统计，这次灾害已经造成至少350人丧生。美国总统奥巴马昨天(4月30日)先后宣布重灾区阿拉巴马州、密西西比州、和佐治亚州进入紧急状态，并要求联邦政府提供救援。
以下是中新社驻美国记者魏晞今早发来的报道：
魏晞：灾难过后，今天美国政府也努力派出更多的人手参与救援，譬如在重灾区亚拉巴马州就约2000国民警卫队队员在参与救灾，而联邦紧急事物管理部门也开始指导家园被毁的民众未来如何从政府那里得到适当的补助。但政府力量目前还是主要专注于搜寻幸存者、救援伤者以及维持当地治安，对于房屋被毁无家可归需要安置的大量的受灾民众来说，这点政府救援力量有点捉襟见肘。现在灾后美国民众很大一部分救助其实是依靠自己来实现的，包括各种居民互助，教堂、红十字会以及慈善组织，甚至是邻里之间的互助，他们先后收来粮食，饮用水和御寒的被褥，可以在短期内保证当地的灾民有东西吃、有地方休息。
这次强风暴不禁让我们想到了2005年卡特里娜飓风给美国造成的严重灾害。2005年8月29日清晨6时10分，卡特里娜飓风袭击了美国新奥尔良市。其实早在48小时前，美国国家飓风中心就已经提前发布了预警，但应急措施却并未到位。5小时后，联邦紧急救援局要求派遣救援人员“两天内”赶赴灾区。在飓风袭击的36小时后，白宫才成立了救援指挥部，并决定“在第二天开展工作”。这次飓风导致1833人死亡，财产812亿美元，是美国历史上损失最惨重的自然灾害之一。当时，美国媒体和民众对时任美国总统小布什的不满声不绝于耳，而焦点集中体现在反应慢上。美国对联邦政府在应对飓风袭击过程中是否存在失误展开调查，联邦紧急救援局局长辞职。
和上次相比，尽管这次奥巴马政府还是有点忙不过来，但比起6年前的那场灾难，奥巴马的境遇似乎要好了很多。这可能要归功于革新后的美国应急救援机制。那么这个应急救援机制是个怎样的体系？我们连线中国现代国际关系研究院研究员杨明杰：
主持人：曾经被诟病的美国应急救援机制到底是个什么样的体系？怎么样来运行？
杨明杰：从美国的应急体制来看，联邦政府实际上在9·11以后，主要是由国土安全部的联邦紧急事态署来负责，包括大型自然灾害。各个州根据自己的情况启动相关的应急机制。这不像我们所理解的完全垂直领导体系，而是一种相互协作的体系。
05年飓风确实暴露出很多问题，主要在于两个问题：一是原来独立的联邦紧急事态署刚刚并入国土安全部，它的任务在增加，包括其他的处理自然灾害，有一些不适应。另外，05年表现比较突出是，联邦政府和州政府包括地方的一些政府对是否启动应急机制的看法是不太一样的，所以就形成了中央和地方政府之间的矛盾突出。所以05年的应急相对来讲暴露的问题比较多。
但这一次应急，美国各方面都汲取了05年的经验教训，所以它的应对到目前为止是比较协调的。一是联邦紧急事态署马上在联邦层面启动了应急机制，而且奥巴马总统马上赴一线。另外，除了这次灾害发生的区域，相关的州和其他城市也马上投入救援，形成了地方上的配套。所以这次到目前为止，应该说美国应急计划进展是相对顺利的。
主持人：美国应急救援机制从05年卡特里娜的来袭到今天都发生了哪些变化，或者说和之前相比较有哪些进步呢？
杨明杰：05年之后，美国一直在反省卡特里娜飓风危机，主要调整几个方面：第一，紧急事态署类的第一反应，联邦层面第一反应的职能被强化了。包括预警与危机发生后的行动力、执行力。第二，美国联邦政府最高层反应上次曝露的问题，是小布什总统行动比较缓慢，这次奥巴马第一时间作出了对于灾难的反应，可能跟美国对于国家形势的评估有关，除反恐和其他问题外，也适当加入应对自然灾害。日本3·11地震对美国也是一个启示，所以奥巴马第一时间作出反应，在安抚民心包括政治上都是有得分的。第三，这次从飓风爆发之后，地方政府做得是比较有效的，马上报道灾情、投入救助，和相关相邻的几个州进行合作。此外，这次在自然灾害中民间的志愿者队伍比较庞大，和上次卡特里娜飓风大家各顾各有明显的区别。
主持人：我们可以从中借鉴到哪些呢？
杨明杰：这几年中国政府在应对自然灾害方面的表现还是比较突出和有自己的特色的。如果说跟美国借鉴的话，有两点可以借鉴：第一，发生自然灾害之后，地方第一时间启动自救援，这方面我们还有很多可以学习之处。我们这几年的救灾应该说政府比较重视，但是社会层面的迅速反应相对弱一些。第二，它们新闻报道可也是我们值得学习的。这次美国媒体除了进行画面式灾难式的报道之外，很多媒体把一些具体救助的细节，包括飓风可能带来的灾害用科学性的东西解释得比较多，样多多少少起到了一种安抚的作用。
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