我们做社会保障、社会福利都了解北欧的模式是世界上非常典型的福利模式，我们称之为福利之窗，从摇篮到坟墓。
从专业的角度来讲，当今世界有一个非常有名的研究社会福利的学者，他是丹麦人，他对世界福利做了三种类型的划分，一个典型的划分是社会民主主义的模式，以北欧、瑞典、丹麦、芬兰这些国家作为典型，在这种模式当中，是无所不包的福利制度安排。再一种是自由主义，他说的第一种是自由主义，这种模式更多强调的是在国家、市场、家庭划分上，更多强调的是个人和家庭作用，通过国家提供有限度的对于贫困者的社会救助来实现这么一种福利模式。再是德国、澳大利亚国家所说的合作主义的福利模式，在这种福利模式下强调集体主义者，强调通过国家的社会保险制度来构建面向劳动者的一种福利体系。
我们的福利体系怎么建？现在国家提出一个口号“构建适度普惠型的福利社会”，我们的福利社会包含了什么东西，为什么是适度的？为什么是普惠的？普惠我是完全赞同的，希望至少一种结果平等的，保证在市场经济下贫苦贫富差距不那么大，保证中下贫困者的基本生活需求的社会保障制度尽快建立起来，这是普惠的。但怎么适度？城乡现在还是二元板块，发展到现在，我个人认为最初的社会福利构建多少带有一种自由主义色彩的特色，所谓自由主义体制特色是以强调救助作为制度构建的核心，最早是低保制度，针对劳动者的养老保险、医疗保险制度构建起来之后，这种色彩现在又逐渐淡化，进而强调公平、和谐、社会建设。另外在市场经济构建的社会福利还是发展型的，还是强调经济发展，经济是最好的福利，如果没有经济发展水平的提高，没有经济发展的蛋糕做大，现在空谈福利，再回到谈计划经济体制下谈平均主义的社会福利有点白日做梦的味道，所以发展主义的特色还是中国社会福利发展的技术性条件。
另外改革开放以后，我们国家社会福利体系的构建还是一种扩张性、完善性的福利社会制度构建，去年出台了《社会保险法》，针对城市的社会保险制度基本定型，养老保险、医疗保险，现在又推城镇居民的养老保险，城镇居民的医疗保险在2007年就构建了，失业保险、生意保险、工商保险，这些制度的基本框架已经搭起来了，现在的问题是制度之间怎么达到有效，怎么完善。针对贫困者像城市低保、农村低保的制度进行识别，这些新的适应社会主义市场经济的福利制度的基本框架我们已经看到，但这个框架能否达到瑞典那么好的福利保障水平要打问号，目前的制度我认为有更多的分割性，首先是城乡分割，二元板块，城市一块福利制度，农村是一块福利制度，体制内和体制外分割，分割的特性没有很好的制度路径来打破。
再一个管理体制的分割，现在几个部委分别管理着不同的福利资源，比如民政部管救助、救灾，人力资源部管社会保险，卫生部管公立医院的改革，管医疗卫生资源等东西，教育部管教育福利相关的东西，这种管理体制也是分割的，在这种分割的特性下我们要构建什么样的福利社会？我认为我们要构建的福利社会还不是像瑞典或者美国那样，美国、瑞典、英国都说他们是福利社会，我们要建什么样的福利社会？
我觉得我们要建一个有活力的福利社会，所谓有活力的福利的基本内涵至少包括几方面的内容：第一，经济发展，这是基础性条件，以前是效率优先兼顾公平，现在不能倒过来说公平优先兼顾效率或者福利优先兼顾经济，不能这么讲，中国的经济发展一直到现在甚至以后多少年应该是整个民族国家发展的主体性因素，这点不能质疑，不能片面强调福利滞缓了经济的增长。
第二，福利社会强调机会的公平、平等，在财富分配上、收入分配上，在社会资源的获取方式上强调公平性，这种机会的平等是多方面的，我想做什么能有这么一个机会获取条件，这是第二方面有活力的福利社会的内涵。
第三，保持一种活力和自由，这种自由不是消极的，不是你想做什么就做什么的自由，我们要遵循法律的规则，在法律许可的范围内让自己、市场的自由更大限度的发挥出来。
第四，对于福利社会本身来讲，还要强调国家、市场、家庭共同对于个体福利的获取来发挥作用，政府也好、市场也好、家庭也好，是一种充满活力和能动性的福利供给的体系，而不是说个体福利靠市场满足或者偏到政府那儿说个人福利的满足完全靠国家，当然这里面还有一些其它问题可以探讨。
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