东莞全面收编4.29万治安联防队员 政府统一管理

　　省流动人口服务管理交流会昨在东莞召开 “东莞经验”受到肯定

　　本报讯 （记者王鹤 通讯员黄轩）昨日，广东省加强流动人口服务管理工作交流会在东莞召开。会上，东莞市委书记刘志庚、东莞市综治委、南城街道办、中堂镇江南社区居委会分别介绍了东莞在流动人口服务管理方面的经验。

　　与会代表之后还来到东莞新科磁电制品厂“新莞人生活学习园”、南城街道周溪社区便民服务中心、南城街道党员管理服务中心等三个典型示范点进行了现场观摩。

　　在会议上，刘志庚向全省代表们介绍的流动人口管理的“东莞经验”，受到省委政法委肯定，并向媒体进行介绍推广。

　　今年投10.5亿元建公租房

　　政府埋单服务新莞人

　　据刘志庚介绍，东莞是全国流动人口和出租屋最多的城市之一，目前共有流动人口600多万人、出租屋30多万栋（套）、年出租屋收入约100亿元。

　　2007年，东莞开展“外来工”新称谓大讨论活动，最终确定将“新莞人”作为东莞外来务工人员的正式称谓。2008年2月，东莞成立专门的新莞人服务管理局，在各镇（街）、村（社区）分别成立32 个新莞人服务管理中心和621个服务站。

　　为保障新莞人服务管理工作的顺利进行，东莞制定了市、镇、村三级经费保障制度，将新莞人和出租屋管理所需经费纳入市镇两级财政预算。市财政先后拨出2.4亿元对285个欠发达村（社区）实施行政和公共服务费用补贴，从根本上保障新莞人服务管理工作经费。

　　新莞人子女读公校入预算

　　除了在身份上给予新莞人充分认同，东莞还在服务上给予新莞人市民待遇。

　　以教育为例，目前新莞人随迁子女在东莞接受义务教育的共有52.9万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。

　　2009年和2010年，在公办中小学接受义务教育的新莞人子女分别为12.3 万人和12.6万人，占公办学校学生总数的38.53%和40.84%；同时实现了新莞人子女与户籍学生同享完全免费义务教育待遇。

　　近年来市财政对在公办中小学就读的新莞人子女每生每年投入培养成本逐年增加，2010年和2011年分别达9948元和14115元，累计投入68.04亿元。

　　单列630亩地建公租房

　　刘志庚介绍，从2008年起，东莞投资近10亿元大力实施安居工程，采取“政府投资（补贴）为主、社会投资为辅”的模式，兴建、收购和改造一批廉租房供新莞人居住，目前已在长安、虎门、大朗等8个中心镇推行试点。在新莞人居住集中地建设综合服务小区43个，实行半封闭式管理，为新莞人提供代缴税费、就业中介、法律援助等公共服务。

　　同时，东莞还研究出台公租房管理办法，今年将投入10.5亿元，并在全市年度用地指标中单独列出630亩土地用于公租房建设，进一步解决新莞人住房需求。

　　另外，东莞推行新莞人“积分制”入户制度以来，去年共有10854人取得入户资格。

　　典型经验

　　东莞全面收编治安联防队

　　本报讯 （记者王鹤、谢华兴 通讯员黄轩）昨日的交流会上，东莞市综治委作为全省唯一一个介绍治安管理经验的单位，向与会代表介绍了东莞全面收编治安联防队的经验。

　　近年来，治安队员多次爆出各种违法行为，其中去年7月份东莞长安一名治安队组长动用私刑暴打一名犯罪嫌疑人的事情曾引发社会对于这个群体管理的讨论。

　　东莞市综治委介绍，去年7月对全市治安联防队伍的现状和基层警务运作情况进行了全面调研，推出了“六个统一”的方式规范治安联防队伍管理。目前，东莞治安员达4.29万人，正逐步对其进行收编。

　　据介绍，这支庞大的队伍由镇一级治安员和村治保队员组成，村一级治保队员由于缺乏有效监管，普遍存在整体素质偏低，工作责任心不强、战斗力不高、经费保障差异较大等问题。综治委表示，加强治安员管理，将其纳入政府统一管理是必由之路。

　　据悉，对于收编村级治安队，目前已有部分镇如望牛墩、高埗等镇率先实行了整编，将全镇的治安队员统一收归公安分局进行管理。目前，东莞警方仍在逐步推进这项工作。

　　“六个统一”

　　统一招聘：改变以往由村自行招聘治安员的做法，改由镇政府、公安机关统一招聘、录用，严把入口关。

　　统一着装：统一治安员工作服装样式，规范治安员编号。

　　统一培训：由市公安局统一培训，各镇街也建立起统一培训制度。

　　统一经费来源：由市财政解决镇一级治安员的经费问题，镇（街）财政部门对村（社区）治安联防队经费进行统筹安排，镇（街）和村（社区）按照一定比例承担治安员工资、福利待遇。

　　统一指挥调度：统一由社区警长调度。

　　统一考核标准：统一由镇街制定日常考核制度，对治安员工作进行量化考核。

　　作者：王鹤 黄轩 (来源：广州日报)