追问 乱象加剧权钱交易郑州究竟有多少块合法广告牌？ 2009年之后，郑州市户外广告再未有新的规划出台，乱象进一步加剧，这个市场也成了“名利场”。
“要想拿到证，请有关人员吃吃喝喝，加深感情是少不了的。”昨日，一位广告公司的老板对记者称，现在拿到证的，大多是有背景的，“或者是裙带”，而请吃喝的成本，“一般为10%~20%，你们说利润80%，实际上还是相当保守的。其实，这成本就算超过50%，甚至90%也没关系，你还有10%的利润，还是有钱可赚。”
“就是权+钱。”另一位读者概括得更直接，自己所在小区的住宅楼上正在搭架子，物业方称将作为户外广告牌使用，“我想问下城管局，住宅楼上允许做广告牌吗？不允许。但物业一位副总说，现在正在打点关系，打通关系之后，牌子就竖起来了。”
乱象之中，郑州市户外广告市场“合法”和“非法”之间的界限越来越模糊。
据宋玉建称，在2004年之前，有户外广告设置许可证的有几十家，而在2009年《郑州市主次干道户外广告设施整治规划》中，合法的应为333家。但到了2010年，按照郑州市城管局局长余遂盈的说法，郑州市域内高速公路沿线已拍卖的广告共46处；在四环以内区域户外广告已经审批的有20处，也就是说，经审批而合法的仅有66处。
现在，市场上究竟有多少合法的广告牌，很难让人看清楚。“只说稍微成点规模的，郑州市场上的广告牌应该有2万多块。”河南工业大学对郑州户外广告市场深有研究的老师陆南说。
说法 城管局受到失职渎职指责 广告公司呼吁公平竞争 对于郑州市户外广告市场的一塌糊涂，河南省政协委员张朝祥曾向商报建议：这与郑州市城管局的不作为有关，应该将其上升到失职渎职的高度。
昨日，张朝祥的观点也得到了一些读者的赞同。“政府既然赋予你这个职能，你就要行使好，要管好、治理好。但现在呢？都不用说，上街看看就知道了。”一位读者称户外广告是无形资源，占用的是公共空间和公共位置，谁想取得经营权，就要开听证会论证，进行招拍挂，这样才是公平竞争。而现在，拿到经营权的渠道不公开，不透明，对众多广告公司来讲，太不公平。
“比如哪条街道有多少个广告牌位，包括候车亭、灯杆灯箱广告，应该全部进行公开竞标。要是举行招拍挂，我相信郑州1000多家广告公司都想去参加，但现在，连这个机会都没有，谈什么市场竞争？”他还建议，既然证是一年一审，那么招拍挂也可以一年一进行。 这种“权钱标准”不透明、不公开，损害的是这个市场的公平、公正，同时被损害的还有遵守市场竞争规则、遵守法规的商户。
河南商报记者赖海芳王向前
郑州市户外广告市场真怪：明明2004年已停止审批，但还是有人拿到了合法的证件；明明街头遍布广告牌，官方却称，审批的只有66处；明明很多是违规的，但就是不见去拆；明明刚刚拆除的，内容一变，原地却还能竖起来……
这些怪现象，让人心生疑窦，并不得不作出这样的疑问：这个有着巨大利益空间的市场，是不是早已变成了权钱交易之所？
可靠的消息是，2004年，郑州市城市管理局户外广告管理处便停止了对户外广告的审批，不得不令人生疑的是：在这个时间点之后，还有多少人像郑建投一样，拿到了“户外广告设置许可证”。
事实是，那些在停止审批之后还能拿到这个证的，走的不是正道，不是程序，而是靠权和钱。
一位开着广告公司的读者说，拿到证的都是有背景的，并且除了走权、走关系，还要拿钱，必要的“沟通感情费用”是少不了的。
还有一位自称曾在户外广告管理处工作过的读者也证实，现在办证不需要程序，只要有“领导条子”，就得批，就得给证。
“领导条子”这个词，在采访中，也被不止一个人提过，这也成了办理户外广告设置许可证的一个重要条件，在这个“条子”面前，法律、程序、公平神马的皆是浮云，不值一提。
当然，有了“领导条子”，也要懂点事儿，人情打点是少不了的，利益分割也不是不可能的。有一位在广告行业干了十几年的读者不是说了，要竖起牌子，和相关部门或个人的利益分成一般是三七，还有的是四六。注意，城管局是七或者六。昨天也有一位读者说，正常的话，请他们吃吃喝喝的费用一般占到成本的10%~20%，并且，再高一些也无妨，只要牌子竖起来，总是有钱赚的。
但领导是变的，“领导条子”只好也跟着变。原来的“领导条子”不行了，牌子就下来；新的领导上来了，牌子重新竖上去。
河南省广告传媒业商会会长宋玉建便给记者讲了这样一件事：在紫荆山周围有块儿牌子，整治的时候说是违规的，拆。但拆了之后，不到一个月，又重新竖起来了。不同的是，内容变了。
这种变化也导致规划一变再变，2005年规划过，2007年规划过，还没暖热，2009年又规划了，而每次规划的内容差得都太远，像一首歌唱的：“没有理由，没有原因”。当然，无理由无原因是不可能的，理由和原因便是：权的交替，钱的分割。
“现在上广告牌看着没有啥标准，实际上有标准，标准就是钱和权。”一位读者说。而权和钱的后面往往隐藏着腐败。
而这种“权钱标准”不透明、不公开，损害的是这个市场的公平、公正，同时被损害的还有遵守市场竞争规则、遵守法规的商户。这几天，一直有做户外广告的老板联系河南商报记者，呼吁这个市场的透明运作、实行招拍挂等。
一个不公平的市场便是滋生权钱交易的温床，而作为这样一个混乱市场的管理者，郑州市城管局户外广告管理处也少见作为，不该批的条子，批了；该拆的广告，却不一定拆。
举个过街天桥广告的例子，2005年修订后的《郑州市户外广告设置管理条例》第10条规定，“严格控制横跨城市道路设置横幅广告；严格控制利用城市立交桥、人行天桥和高架路设置广告。”因为过街天桥广告的遮挡，为犯罪分子提供可乘之机，案件也比比皆是，但记者在采访时，发现就在人民路上，便有过街天桥广告堂而皇之存在着。
这就难怪，谈及此，河南省政协委员张朝祥语气十分激烈：“户外广告这么多年不审批，要你们户外广告管理处做什么？你不批，你不管，那你这个部门撤掉行不？”
撤掉当然是不现实的，总要有人来管，关键是如何管？管什么？在采访火车站管委会书记刘国正时，他谈及火车站地区的治理，过去火车站对违法的户外广告只能劝其拆除，但没有执法权，基本上就没有效果。今年2月份以后，管委会拥有了执法权，遇到违法的，直接拆除。
有人会说，户外广告管理处，估计人员不太多，又没有千里眼、顺风耳、飞毛腿，那么，又如何能管理好、管理过来这个城市里林立的广告牌呢？
有句话，很多领导也爱讲：打击腐败绝不能手软。在如此之乱的郑州市户外广告市场，更应如此，审批时，应让程序、法律说话；执法时，应硬起手腕，不姑息迁就；整饬政风，让“领导条子”绝迹；渠道公开、透明，实行招拍挂，如此，才能还这个市场的规范秩序，也才能还郑州市容市貌之清爽。
(责任编辑：UN019)
来源：大河网
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