制度文化因素致日政局多变 野田能走多远待观察

　　中新网9月2日电 8月30日，日本民主党新任党首野田佳彦当选日本第95任首相。9月2日，野田内阁正式成立。野田上台后如何迅速处理好核泄漏事故，实施灾后重建，应对经济和财政困难？如何处理与美国、中国及周边其它邻国的关系？中日关系未来走势如何？面对日本新首相可能遇到的诸多挑战，中国新闻网特邀请中国社会科学院日本研究所副所长、研究员高洪为广大网友进行解读。

　　从2009年9月小泉卸任以来，日本5年的时间换了6个首相，这个根源是什么呢？野田又能走多远？

　　对这个老话题，高洪表示，日本年年换首相，为什么这么频繁，有制度原因，有政治文化原因，也有一些现在政治结构本身的直接原因。

　　制度原因主要有两个。一个是现行的日本的国体政体，美国接管日本时给他设计的，设计的就是现在的议会内阁制，有首相。议会内阁制是由占半数议席以上的政党和政党联盟推出首相。同时也给做首相的人一种压力，因为要控制议会多数，就要取得党内支持，得把党内派系控制好，如果控制不好，执政党和在野党联合起来你同样得下台。

　　第二个制度原因是选举制度。日本1993年开始酝酿，1994年把原来的中选区改成了小选区，这个制度说白了就是竞争比较激烈。因为小选区，一个选区就出现一名候选人，党派之间的分化组合非常激烈，也不利于政局的稳定。这是说制度。

　　从文化上说，大众文化这个层面上，现在是信息时代，而且日本老百姓比较单纯，比较容易受到媒体的影响，尤其是进入小泉纯一郎五年半的这个政权，老百姓不是看你的政治理念，是看人气。人气这个东西是靠不住的，聚得很快，散得也很快，所以以后的首相没有小泉这种强势，没有小泉所谓的政治智慧，就很容易坐不稳。

　　第三个问题是政局的问题。扭曲国会在世界上并不罕见，很多国家在对待扭曲国会的时候是通过协商来解决的，在野党反对，上个月过了，下个月没过。日本的政治文化缺少妥协的传统，现在也是一样。只要是一方提的另一方就反对，现在除了扭曲国会就不能对话。众议院通过的议案拿到参议院没通过，翻回来，如果没过三分之二支持票门槛，议案就报废，所以政治操作程序很难顺畅。这是前几任首相下台的原因。

　　对于野田能否做的长远，高洪表示，大家普遍不看好，但他稍微留一点余地。他说，不敢说明年民主党党代表选举野田就一定会输掉。通常历史上都是在执政第三年的时候就会进行大选。明年就会有两场选举，野田赢得了赢不了，很难讲。一般都是奇数年选举的效果比较好，野田就是今年即2011年奇数年选出的首相。

　　还有一个问题，野田是松下政经塾出身，随着时代变化，政治人物、政治层级的更迭，松下帮走到了这个时候。高洪认为，松下政经塾会有一个私底下的默契，前原凌云会和野田自己搞这个“花齐会”，然后这几个会并在一起叫“志士会”，这种互相支撑的力量要把它考虑进去。

　　此外，民主党是为解决自民党一年一个首相这种乱局而推翻自民党的，日本民众也是满怀期待，希望能稳定政局。但是在这一点上，民主党看起来并不比自民党强。