中国网南非德班11月29日讯 南非德班气候变化大会今天进入第二天，目前谈判各方尚处于阐述立场和主张阶段，各种形式的磋商已逐步展开。
“希望能就《京都议定书》第二承诺期问题做出比较明确决定”
《京都议定书》第一承诺期将于2012年底结束。去年在墨西哥达成的《坎昆协议》已要求，确保《议定书》第一、第二承诺期不出现空挡。中方认为，明确《议定书》第二承诺期发达国家减排指标是本次会议的紧迫任务。
中国代表团副团长、发改委气候变化司司长苏伟今天在接受记者采访时表示，希望大会能在达成《京都议定书》第二承诺期问题上取得积极进展。苏伟说：“德班会议至少应就此(第二承诺期)做出比较明确决定。”
欧盟在今年10月底举行的巴拿马会议上提出一个新“路线图”，即欧盟可以单方面延续《京都议定书》第二承诺期，但前提条件是其他所有国家加入到一个新的有法律约束力的协议里。
苏伟表示，欧盟这种要求是不公平、不合理，也是违背了巴厘路线图精神的。但尽管如此，为了能够推进德班气候大会取得积极的成果，在第二承诺期问题上能够做出一项明确的决定，对发展中国家而言，还是愿意同欧盟进行对话和磋商，苏伟说，看能否找到一个解决各方关切问题的方案，推进德班会议取得积极的成果。
苏伟认为，目前应该考虑的是优先解决巴厘路线图问题，之后可以在2015年或者根据公约的进程以及政府间气候变化委员会最新的评估报告，讨论如何进一步加强2020年之后的国际合作问题。
“发达国家在资金问题上至少要有政治意愿来承担责任、兑现承诺”
关于气候谈判的资金问题，苏伟强调，这并不是一个新的问题，在20年前就已经提出来了，发达国家对造成气候变化的影响负有历史性的责任，他们有义务一方面自己减少排放，另一方面提供资金、技术等能力建设支持。
“这不是新的问题，只是说如何进一步兑现他们的承诺，履行他们在公约和国际法上所应该承担的义务。”苏伟说。
“我们希望能在资金问题上取得一些进展，”苏伟称，“发达国家从2010到2012年三年期间要提供300亿美元的快速启动资金，这样就有一个如何来进一步增强提供这些资金的透明度的问题。如何确保这些资金符合新的、额外的、充分的要求和标准问题。为了资金能够透明可靠，可能还需要制定一些统一的报告格式和标准，这样才能比较容易地看出哪些是额外的，哪些是新增的。”
从发展中国家角度来讲，绿色气候资金主要应该是发达国家的公共基金，私营资本和资本市场上的资金可以作为资金来源的重要补充，但主要的资金来源应该是发达国家的公共资金。这也是公约所明确要求的发达国际所要承担的义务，而不是发达国家私营部门需要承担的在国际法上的义务。
苏伟坦言，目前欧洲国家遭遇的金融危机也是现实的情况，可以理解，在这种情况下拿出更多的钱来应对气候变化问题也不太现实。但是，金融危机只是一个暂时的过程，长远来看经济还有复苏的那一天，从应对气候变化长期来看，即使有暂时的困难，如果真正有政治意愿的话，哪怕逐步兑现承诺，就需要有一个非常明确的路线图来推动谈判进程。
“(发达国家)尽管有经济的困难，但从政治上来讲应该是要愿意承担这个责任的。”苏伟说。
“加拿大如果此时提出退出议定书将对第二承诺期带来雪上加霜的打击”
新一轮气候谈判刚刚拉开帷幕，即传来一个不好的消息。据加拿大媒体报道，加拿大环境部长肯特28日表示《京都议定书》是“过去时”，是加拿大政府当时“犯下的最大错误之一”，加拿大将于下个月正式退出《京都议定书》。据称，哈珀政府将在圣诞节前宣布这一决定。
苏伟对此表示，虽然还没有在德班气候谈判中听到加拿大代表团正式宣布这个消息，但是如果加拿大此时提出退出议定书，那无疑会对第二承诺期的谈判带来雪上加霜的打击。
作为议定书缔约国，加拿大承诺把2008年至2012年的温室气体排放量平均值比1990年的减少6%。加拿大一旦退出，势必将严重影响气候问题谈判，特别是《京都议定书》第二承诺期续约问题。(记者罗琪 发自德班)
中国外文局德班气候会议报道组策划
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