北京慈善协会：捐款明细查询系统上半年将建成

　　据了解，民进北京市委员会组织慈善事业管理课题组进行了专题调研，并建议本市建立统一的网络公共信息发布平台，包括各慈善组织的捐赠款物来源等信息，公众可查询到自己每笔捐赠的去向。

　　据初步统计，全市登记注册的慈善公益类组织共有128个。

　　有啥不足

　　缺失《慈善法》 监督随意

　　慈善事业报告显示，目前慈善事业还存在一些问题。如缺乏相关行业法律法规，没有制定用于鼓励和规范慈善事业发展的《慈善法》，造成公益慈善组织在资金管理上更多依赖行业自律，不能从根本上革除公益慈善组织的管理弊端。

　　在政府监管上，由于采用多主体监管和审计模式，容易导致监督的随意性和消极性。

　　同时，公益慈善组织内部运行问题较多，比如挪用慈善资金、财务管理紊乱、缺乏信息公示等。在公益慈善组织内部监督上，监督机制不健全，自律性不强。绝大多数社团包括公益慈善组织，并不欢迎社会公众检查其财务状况。

　　改进建议

　　造假取消慈善组织资格

　　民进北京市委员会建议制定地方性法规，解决法律缺失带来的管理难题。并在法律中规定，在任何情况下，公益慈善组织都要接受捐赠人、社会大众、新闻媒体对捐赠款项的数量、用途和结果等方面的查询，并给予答复，使慈善公益事业公开透明，杜绝违法现象发生。

　　他山之石：可设立英国慈善委员会式的独立机构。在监督手段上，政府统一年报格式和内容，确保公益慈善组织如实反映所有的财务活动，并建立问责制。如果发现有造假行为，政府应依法予以惩戒，取消公益慈善组织的资格。

　　公众可查自己捐款去向

　　报告建议建立统一的网络公共信息发布平台。

　　各慈善组织的捐赠款物来源、分配使用情况及财务、招标采购等信息，都须在此平台上发布，使公众可查询到自己每笔捐赠的去向，促使慈善组织公开透明运行。

　　他山之石：各式各样的社会慈善公益机构的出现易形成重复募捐现象，因此可借鉴美国经验，成立联合慈善总会进行联合募捐，建立资金筹集长效化机制。

　　近4年

　　市慈善协会

　　募捐款额

　　（单位：万元）

　　制图/周建文

　　2008年

　　8786

　　2009年

　　9732.5

　　2010年 16465

　　2011年

　　93420

　　●独家专访

　　上半年建捐款明细查询系统

　　针对民进北京市委员会的调研报告，记者对参与该调研的北京市慈善协会副会长朱蓉先进行了专访。据她透露，本市正在建设捐款明细的查询系统，目前正在收集数据，2012年上半年有望建成。

　　据介绍，市慈善协会由市财政支持，所以捐赠百分百都将用于慈善事业。捐赠的款项中，三分之一来自个人捐赠。

　　为了使捐款更透明化，目前，市慈善协会正在建设相关的查询系统。该查询系统可查询捐赠人、捐款去向、捐款所做的项目等。比如捐到哪个敬老院，用作建锅炉，锅炉多少钱，多少人受益等，都可以查询到。该系统目前正在收集数据，上半年有望建成。

　　每年接受“第三方评估”

　　慈善报告建议，逐步建立一批第三方独立评估机构，制定评估规程和评估指标，为公益慈善组织评级，定期进行评估，并公开评估结果，供民众进行慈善捐助时作为参考加大信息公开力度。

　　对此，市慈善协会表示，每年将接受一家国际会计所进行财务审计。除了硬件上的监督，还将调研“慈善监督员”制度，相关实施细则正在拟定中。目前市民政局慈善处也准备对第三方评估机构进行调研。

　　朱蓉先透露，2012年市政府拨付了3000万资金，市慈善协会也将募捐6000万元，除去本金将拿出4000万作为医疗救助基金，提供给大病医疗等患者。此外，还将建立开发建设募捐平台，提高募捐效率。

　　本版文/记者 周超