铁道部发布引入民资实施细则 或能倒逼铁路改革

　　据新华社电 铁道部日前正式公布了《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》。这是近年来，铁路在引入民间资本问题上决心最大、开放程度最高、内容最具体的一个实施细则。从铁路工程建设、装备制造、铁路企业改制重组等各方面，对民间资本开放。

　　铁路等垄断行业的改革，一直以来是社会关注的热点，公众对此充满期待。中央领导指出，加强市政工程、铁路、节能环保等基础设施建设，支持民间资本进入铁路、市政等领域，激发民间投资活力。

　　此次铁道部出台的意见，是各部门中较早公布的一项实施细则。铁道部有关负责人强调，鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。

　　多年来，全国铁路系统因自成体系，被有些人称为“独立王国”，其运营效率和不尽透明的工作方式颇受诟病。铁路行业向民间资本开放有利于铁路体制改革的深化和铁道部职能的转变。

　　业内人士表示，越来越多的民间资本进入铁路领域，将有利于改变铁路企业股权结构，增加民间资本在铁路领域的话语权，改变铁路“一股独大”和经营管理“一言堂”局面，倒逼国有铁路改进管理。这对引进先进的企业治理结构，改善铁路企业经营管理将起到积极作用。

　　如果能够成功引入民间资本，不仅能够改变我国铁路建设单一的政府主导、信贷投资的投融资模式，更重要的是，民间资本的进入，势必打破铁路系统“铁板一块”的单一结构，为今后铁路系统改革注入活力。