=西班牙仍可能申请全面救助

　　新华网布鲁塞尔9月19日电（记者 张正富 崇大海）近期，随着欧洲央行出台新购债计划以及欧债危机形势暂时趋缓，西班牙是否会申请全面救助备受关注。尽管西班牙财政部刚刚以今年4月以来最低成本发行了为期12个月和18个月的国债共45.76亿欧元（约59.7亿美元），但日前多位专家告诉记者，虽然西班牙政府在救助问题上一直态度“暧昧”，但多种因素或可能迫使西班牙在近几周内寻求全面救助。

　　全球顶尖智库彼得森国际经济研究所欧洲经济问题专家、资深研究员雅各布·柯克加德对记者说：“西班牙政府极有可能在10月中旬的欧盟峰会之前提出全面救助申请，直接原因是西班牙10月份将有近300亿欧元的国债到期。唯有提出救助申请，西班牙才有可能以能承受的价格发行债券。”

　　柯克加德认为，欧洲央行本月初宣布的新国债购买计划为西班牙寻求全面救助提供了条件。欧洲央行本月6日宣布，将购买已向欧元区救助工具寻求救助国家的较短期主权债券，购债规模不设上限。

　　然而西班牙首相拉霍伊近期的表态颇耐人寻味。日前他在接受当地媒体采访时说，西班牙政府正在考虑向欧洲央行新购债计划寻求救助，同时希望获得“合理”的救助条款，但西班牙并不计划提出全面救助。

　　专家指出，西班牙政府不愿申请全面救助，主要是因为苛刻的救助条件意味着西班牙将在一定程度上失去财政主权，同时也将间接承认政府危机处理已经失败，只能靠外援来维持，这是对执政党政治资本的极大打击。全面救助还意味着更多紧缩，这对于经济已连续三个季度萎缩、失业率超过25%的西班牙来说是不可承受的。

　　但柯克加德认为，拉霍伊模棱两可的表态反映了西班牙当前严峻的形势，而已被证明极不擅长危机处理的拉霍伊将很难顶住其他欧盟领导人的轮番持续施压。另外一点不容忽视的是，如果不事先确认新救助工具很可能被使用的话，欧洲央行不会推出这样一个工具。

　　此外，柯克加德认为，苛刻的救助条件不太会成为西班牙申请救助的障碍。“西班牙已经实施了几乎所有在未来几年内可以实施的紧缩政策。新的附加条件将主要涉及长期结构性改革，在这方面达成一致相对容易，也不会给拉霍伊在国内的政治地位带来重大打击，至少不会比他糟糕的危机处理方式带来的打击更大。”

　　也有专家认为，西班牙融资成本近期持续走低也将减轻拉霍伊政府寻求全面救助的压力。受欧洲央行出台新购债计划刺激，西班牙10年期和两年期国债收益率分别从7月底超过7.5%和7%下降至目前的5.8%和2.8%左右。近期更有西班牙高官暗示，如果融资成本持续下降，西班牙就没有必要申请全面救助。

　　但柯克加德和其他一些专家认为，如果西班牙不尽快寻求救助，目前的融资成本下降将是“昙花一现”，其国债收益率将很快出现报复性反弹。

　　布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所研究员绍尔特·达尔瓦什告诉记者：“政治家不愿寻求全面救助是可以理解的，而且在欧洲央行宣布新购债计划之后，西班牙的融资成本的确出现大幅下降。但目前西班牙的融资成本依然很高，如果不尽快提出全面救助申请，融资成本将很快反弹至不可持续的水平。”

　　作为最早提出希腊债务必须减记的少数欧盟专家之一，达尔瓦什认为，除了大笔国债到期和融资成本继续攀升的短期风险之外，西班牙诸多的长期问题也将迫使政府于近期寻求全面救助。

　　不定期为欧洲议会和欧盟委员会提供政策咨询的达尔瓦什说：“虽然西班牙的债务水平并不是很高，但这个国家最大的问题是经济增长前景暗淡，银行问题十分严重，加上随时可能暴露的地方政府公共财政问题，很可能让政府措手不及。”

　　达尔瓦什说，如果西班牙不申请救助，最多能再维持两三个月，但这只会加剧并延长其债务问题的不确定性，使其财政前景进一步恶化。

　　柯克加德和达尔瓦什都认为，西班牙寻求全面救助对解决欧债危机是一大利好，“将从欧元区移除一个非常重要的风险因素，还将有助于欧洲大陆步出危机。”

　　柯克加德说，西班牙申请救助后，欧元区将有机会回应市场关于“如何应对西班牙和意大利这些大而不能倒国家债务危机”的疑问和担忧。他说，欧洲央行的新购债计划将确保救助西意等大国在财力上可行、在政治上可持续。

　　作者：张正富 崇大海