网络反腐5年秒杀39名贪官 委员建议引入第三方

省政协委员史铁尔

　　组建政府反腐败网站、微博和论坛等官方反腐家园，为网民反腐提供官方网络途径。对内容审查管理制定明确规范，对删帖做出严格限制。

　　记者 杨艳

　　在省政协委员向志强的笔记本里，有一份5年来被网络“秒杀”的39名腐败高官名单：2008年2例、2009年3例、2010年7例、2011年8例、2012年19 例，“网络反腐”逐年递增的趋势让他备感欣慰、抱有期待。

　　但向志强有点担忧，网络反腐现在并不是“制度反腐”的范畴，有它的局限性，甚至还有人被误伤。他最大的希望是出台网络反腐制度、引入第三方监管力量。

　　防网络反腐演变为网络暴力

　　截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，占全国总人口数的43%。其中，手机网民规模为4.2亿，微博用户规模达到3.09亿。

　　向志强称，大部分网民素质比较高，对社会问题关注，有时间有能力，并十分热衷于监督政府、监督官员，社会责任感强。但网民素质良莠不齐，网民数量和微博用户的规模增长，给网络反腐增加了力量，也增加了管理难度。有的甚至被人为利用，出现网络反腐水军，演变为网络暴力。

　　建立政府反腐败网站

　　为此，向志强建议充分利用网络反腐利器作用，从制度上予以明确支持，鼓励和提倡网络反腐。

　　组建政府反腐败网站、微博和论坛等官方反腐家园，为网民反腐提供官方网络途径。对内容审查管理制定明确规范，对删帖做出严格限制，赢取网民的信任，让大家愿意来举报、实事求是反映问题。

　　网络反腐急需制度，规范网络反腐行文，对网民举报行文予以规范，避免夸张虚假举报所导致的中伤事件，对纪检监察部门的行文也要予以严格规划，要做到主动受理、主动调查、主动处理、主动反馈。

　　向志强称，有关部门更要认真对待，既不能对举报的线索视而不见，又不能因为舆论的高度关注而“匆忙断案”，应查清真相、依法办案。

　　引入第三方力量监管

　　向志强觉得建立官方版的网站还不够，得引入第三方监管力量，提高网络反腐败的公信力。

　　向志强称，引入第三方力量，就要建立网络反腐败的后评价制度，以便于国家网络信息保护条例等互联网制度对接，对那些恶意中伤、人为利用网络反腐优势而谋取私利的，在引入社会第三方力量调查、核实后，要依法予以处罚，以在网络上将调查过程、事件缘由等予以公开。对举报属实的，要给与一定奖励，同时做好保密工作。

　　“整个过程要保证公开透明，有始有终。”向志强称，在当前声势浩大的反腐热潮中，无论是网民还是有关部门，应该多一分清醒和冷静。网络反腐，亦应纳入制度反腐的框架之中，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制，以使其发挥更大威力。

　　反腐连线

　　公职人员财产公示应“四位一体”

　　在本次省政协会议的600多份提案里，有不少关于公职人员财产公示建议。有政协委员建议县处级副职以上得公示财产，有的政协委员更“苛刻”，要求从科员晋升为科长开始就必须进行逐级申报。

　　省政协委员蓝军建议，应以纪委为主导，人大政协监督，司法、监察、审计部门参与，公众媒体配合“四位一体”进行财产公示。他希望充分调研借鉴国（境）外特别是香港特区政府公职人员财产申报公示制度，公示范围应定为县处级副职以上的国家公务员，事业单位、国有企业（包括国有控股企业）中相当于上述级别的公职人员；已正式退休但不满5年的县处级副职以上的公职人员也需进行财产申报；公职人员配偶、子女等直系亲属直系姻亲的财产也均应公示，不应有“共同生活”的前提限制。公示内容应为家庭成员直系亲属及直系姻亲的全部财产，包括：土地、建筑物以及附着其上不可分割的物等不动产；现金、存款、有价证券和期权，汽车和其他贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品，以及价值在5000元以上的其他动产。申报人在境外、国外的家庭财产亦须申报。

　　建议从科级干部起公示的是省政协委员史铁尔，他希望今年首先在长沙市试点，三年内在全省普遍建立各级官员晋级财产申报制度。不管是县处级还是科级，委员们认为民众希望看见的是“法治反腐”，须警惕的是“运动式反腐”。在查处具体官员的同时，这些制度的完善更不能松懈。

　　记者 杨艳

　　回放

　　网络反腐5年“秒杀”39名贪官

　　七成网民选“网络曝光”

　　2012年，从表哥、房叔到重庆北碚区“不雅书记”雷政富，再到向情妇写“离婚保证书”的山东农业厅副厅长……被查官员大多因艳照、情妇、奢侈品等吸引眼球的事件而东窗事发。

　　据一项“你最愿意用什么渠道参与反腐”的网络调查中，74.6%的参与者选择了“网络曝光”，而选择“信访”方式的只有1.27%。

　　“市民之所以青睐网络举报，主要是因为网络能吸引眼球，形成强大的舆论压力，迫使有关部门快速作出回应。”向志强说。

　　不雅视频曝光后63小时被免职并立案调查，山东农业厅原副厅长因“离婚承诺书”，在12小时后被立案调查。向志强称，网络反腐正在极大地改变着我们国家的反腐格局，引发了强大舆论冲击波，释放着巨大的正能量。

　　众议苑

　　别让明星赚政府的钱

　　政府花百姓的钱

　　委员：严控以政府名义举办商演

　　省政协委员、湘潭市群众艺术馆馆长李波从自身专业出发，针对政府商业性演出“风气”有自己的看法。

　　“不少地方政府热衷举办名目繁多的节会、演唱会、春节文艺晚会，不惜花费重金，拉名人明星造势。”李波认为，这些商业性演出不招老百姓待见，虽然他们名义上称是为了丰富群众文化生活，为老百姓送戏送文化大餐，实际上有限的观众都是一些特权群体，普通老百姓难得一席之位。领导场内看大戏，群众场外看热闹。

　　“明星赚政府的钱，政府花老百姓的钱。”李波称，政府商业性演出不讲成本，只讲规格，明星越多越大牌，就越显实力、越有声势，也就越有面子。办一场活动的花费少则上百万元，多则上千万元。有限的公共文化资金花光了，真正要建的文化设施、要落实的文化项目、要提供的文化服务的资金却千难万难。

　　李波建议，不得以政府名义举办任何形式的商业性演出。严格控制地方性节会的申办。一般性新名目节会尽量不办或少办。 其次是控制规模，对嘉宾人数、接待规格、活动内容、经费开支等方面有严格规定，不得超越。地方政府主办的文化活动和文艺演出，应当以当地专业文艺团体为主，尽量吸纳当地优秀群众文艺节目参与。记者 杨艳

　　代表委员风采

　　罗保明：

　　打赢“保胃”战，普及食品溯源

　　本报1月28日讯 “吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝饮料怕色素，吃什么心里都没数。”省人大代表罗保明说，“这是一句流行语，表达的是公众对食品安全的忧虑。”“两会”期间，他将就食品安全提出意见，希望全省加强食品安全溯源体系建设。

　　“现在的生猪基本上都建立了溯源系统，从猪仔养殖到猪肉上百姓餐桌，都可以查询，这样就从养殖、屠宰、运输和出售的各个环节来确保猪肉的安全。”

　　这是项惠及民生的工程，国家应该加大力度。罗保明说：“据我所知，现在长沙正在建设猪肉溯源系统，但还很不完善，有很多死角。政府应该加大这方面的投入，从体制、人员到设备投入都予以保障，并将食品溯源的做法向所有食品推广。”“食品安全是养出来的，不是检查出来的。说真的，现在我自己吃鸡吃鸭都提防，如果所有同行都严格自律，也不会出这么多事儿了。”

　　记者 李国平 曾力力 李琪